深圳市公安局基层治理统筹团队。

　　团队成员深入基层了解总结一线工作实际，从而做好顶层设计和统筹指导。

　　开栏语

　　改革开放四十余载，深圳警队与这座城市共同成长，血脉相连。繁荣发展，长治久安，新时代警务工作的关键和重心都在基层。如何准确把握警务工作新态势，夯实基层基础工作，提升社会治理水平，成为警队急需解决的问题。

　　近年来，深圳警队扎实开展“基础夯实年、科技应用年、改革攻坚年”建设，持续不断强化基层基础工作，创新多项基层治理模式，努力打造共建共治共享社会治理格局。在这个过程中，涌现出许多优秀的基层治理团队。今天，晶报与深圳市公安局联合开设“深圳公安基层治理团队”专栏，带市民走进深圳警队基层单位，了解我们身边的警事警情，警民携手共筑平安深圳。

　　近年来，“枫桥经验”由于具有持久的生命力和较强的时代契合度，成为全国基层治理工作方面的“热词”。随着城市经济社会的快速发展，深圳的社会治安结构日趋复杂，社会矛盾日趋多元，基层治理难度日益加大。如何贯彻“以人民为中心”的理念，加快推进基层社会治理现代化，建设更高水平的平安深圳？深圳公安努力探索，试图做好这个“答卷人”。

　　2018年初，深圳市公安局推出“基层基础攻坚计划”战略部署，其中最重要的内容，是“结合深圳实际，打造具有深圳特色的‘新枫桥经验’”。副市长、市公安局长徐文海指出，市公安局要不断探索新模式，打通基层治理“最后一公里”。在此背景下，一个以市公安局治安巡警支队巡防处为班底的基层治理统筹团队应运而生。

　　一年来，这个团队秉持“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始见金”的信念，始终瞄准全市社会治安最复杂、社会治理最困难的基层社区，不断优化顶层设计，深入开展基层治理经验总结、提炼、固化和推广工作，为全市基层治理创新举措提供指导、搭建平台，最终成功构建了富有时代活力，极具深圳特色的社会治理“新枫桥经验”的“1+6”模式，初步实现基层治理创新“百花齐放春满园”的美好愿景。

　　一场大会的背后

　　2018年1月30日，市公安局召开全局基层基础工作推进会，通过视频直播的方式向全局展示了南山南园、福田水围、罗湖物业管理创新、龙华同胜、景乐南北、宝安“十万义警”群防群治等基层治理模式，介绍这“六个模式”在整合信息、人力、党务资源，建设社区智能视频门禁、智能消防感知设施、服务群众等方面的经验做法，以及“社区警务APP”这个基层警务革命性、颠覆性科技信息化手段的应用情况。这场大会，是市公安局全面强化治安基层基础建设尤其是基层治理工作的重要里程碑。

　　这场会议只开了短短一个小时。会议的背后，却是市公安局基层治理统筹团队近三个月的艰辛付出和准备。从基层调研、发掘典型、可行性论证，到起草文件、筹备会议，每一个环节，都凝聚着团队成员的心血。“六种模式”的不断打磨、培育，更是团队与相关警种部门、分局以及派出所夙夜在公、共同努力的结果。

　　市公安局治安巡警支队副支队长周立群向记者展示了一组数据：仅制订《深圳市公安局关于新时代全面加强和改进基层基础工作的决定》，前后便持续2个多月，团队深入调研了15次，组织召开座谈会5次，撰写讨论了12稿。他还展示了一组另类的数据：团队6名同志，2个月内居然吃完了办公室囤积的10箱方便面。

　　团队成员丁文隆，曾是国家一级游泳运动员，也曾是一名特警队员。每当大伙儿加班到深夜，太饿了啃方便面的时候，他却总是悄悄跑到一旁“偷吃”。有一次，另一名团队成员杨咏“乘其不备”，抓了个“现行”，却发现这名硬汉正在“偷吃”的竟是胃药。原来，他一直有胃病，加班到很晚却又因身体原因不能吃方便面，所以只能空着肚子熬，常常半夜胃疼。为了怕大家担心，他一直偷偷吃药，从未向大家说过此事。这一幕，每次杨咏讲起，鼻子都会泛酸。

　　顶层设计和示范点建设，“两手抓，两手硬”

　　推进会后，市公安局基层基础工作委员会及其办公室正式成立，基层治理统筹团队负责全市层面的规划设计、统筹协调、整体推进和督促落实。这项工作看着虚，真正干起来却很“实”。

　　“做好顶层设计和统筹指导，要求我们这个团队要善于发现问题、总结问题、解决问题，精准把脉，对症下药，破解疑难杂症，这对于大家来说，不仅重担在肩，更是一场严峻考验。”治安巡警支队巡防管理处副处长黄俊杰表示。何以应对考验？唯有拧紧一股绳，铆足一股劲。

　　为完成这项工作，在近一年的时间里，团队成员跑遍市公安局各部门，深入各分局、派出所、社区。白天，团队成员和社区民警一起走访、清查，了解基层一线工作实际；晚上，回到单位后还要汇总材料，写报告，制定方案和各类指导意见，协调帮助基层解决实际问题和困难。据统计，团队光各类材料就写了150余万字，相当于一部长篇小说。

　　做顶层设计的同时，措施落地不能忘。2018年下半年开始，团队牵头在全市范围内选定了25个“新枫桥经验”示范点，同步开展系统化建设，深入推行专群结合、科技合围、综治引领、立体防控的治理模式。截至目前，25个示范点全部完成市公安局验收，综合警情同比下降超过3成。

　　“爸爸，爸爸，你回来了！”一阵兴奋的呼喊声，把正在基层走访的团队成员杨钰着实“惊吓”到。与妻儿的偶遇，他为何会“害怕”？原来，因为加班，他已7天没回家了，只能和妻子一起“撒谎”说他出差外地以安抚孩子的情绪。这样在街头的“偶遇”，杨钰心里有些五味杂陈。

　　基层治理“久久为功”，永无“休止符”

　　“2018年，市公安局党委谋定而动，启动了‘基础夯实年、科技应用年、改革攻坚年’三大战略，夯实基层基础是首要任务。深入推进基层基础工作改革创新，有效夯实了公安工作根基，厚植了群众基础，基本实现了‘发案少、秩序好、社会稳定、群众满意’的总体目标。”市公安局党委委员、副局长马鸿雁表示。

　　这一切可以用数字佐证——2018年，深圳全市刑事治安总警情同比下降23.1%，连续第3年保持在20%以上的高降速；“飞车抢夺”警情历史性实现“零接报”，被市委政法委选定为年度“十大政法事件”。

　　对于团队的每一位成员，他们都深深明白，一时一日的成绩，并不意味着可以“中场休息”——基层治理是一项庞大、复杂、动态的系统工程，不可能“毕其功于一役”，要有足够的耐心、信心和责任心。草草划上“休止符”，既是对公安事业的不负责任，更是对党和人民的不负责任。“我们做好了长期奋斗的准备”，团队成员杨钰表示。

　　今年是新中国成立70周年，是决胜第一个百年奋斗目标的关键之年，市公安局将进一步推进实施“基层基础攻坚计划”，全局基层治理工作不会停步，对“新枫桥经验”的不断探索和创新也不会停步。

　　“2019年，全局将坚定不移落实市公安局党委基层治理工作部署，抓好统筹，带动全警上下以‘功成不必在我，功成必定有我’的气魄和信念，持之以恒夯实基层基础，推动‘平安深圳’建设向更高质量、更可持续发展。”马鸿雁如是说。