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深圳市公安局行政执法岗位责任制度

信息来源:深圳市公安局

发布日期:2016-10-09

  为保障我局各级公安机关和广大民警依法正确履行岗位职责,确保严格、公正、文明、规范执法,规范执法行为,提高执法质量,明确我局行政执法人员的岗位职责,根据有关法律、法规,结合我局公安行政执法工作实际,制定本制度。

  一、实施目标

  (一)保证法律、法规和规章在本部门、各工作岗位正确有效实施;

  (二)依法行政、照章办事,行政执法行为合法、公正、廉洁、高效;

  (三)各种行政违法案件及时得到查处,各种行政违法行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护;

  (四)依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。

  二、行政执法职责和责任单位

  (一)在辖区内,维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;维护交通安全和交通秩序,处理交通事故;组织、实施消防工作,实行消防监督;管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;对法律、法规规定的特种行业进行管理;警卫国家规定的特定人员,守卫重要的场所和设施;管理集会、游行、示威活动;管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;维护国(边)境地区的治安秩序;监督管理计算机信息系统的安全保护工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作,指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作;对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织,依法可以实施行政强制措施、行政处罚;法律、法规规定的其他职责。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国人民警察法

  2.中华人民共和国治安管理处罚法

  3.中华人民共和国行政处罚法

  4.中华人民共和国行政强制法

  5.中华人民共和国禁毒法

  6.中华人民共和国出境入境管理法

  7.中华人民共和国道路交通安全法

  8.中华人民共和国消防法

  9.中华人民共和国集会游行示威法

  10.中华人民共和国居民身份证法

  11.中华人民共和国国籍法

  12.中华人民共和国护照法

  13.全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定

  14.中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例

  15.娱乐场所管理条例

  16.深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例

  17.深圳经济特区消防条例

  18.深圳经济特区居住证条例

  19.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局

  (二)在各自辖区内,维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;组织、实施消防工作,实行消防监督;管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;对法律、法规规定的特种行业进行管理;警卫国家规定的特定人员,守卫重要的场所和设施;管理集会、游行、示威活动;管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在深圳境内居留、旅行的有关事务;监督管理计算机信息系统的安全保护工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作,指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作;对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织,依法可以实施行政强制措施、行政处罚;法律、法规规定的其他职责。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国人民警察法

  2.中华人民共和国治安管理处罚法

  3.中华人民共和国行政处罚法

  4.中华人民共和国行政强制法

  5.中华人民共和国禁毒法

  6.中华人民共和国出境入境管理法

  7.中华人民共和国消防法

  8.中华人民共和国集会游行示威法

  9.中华人民共和国居民身份证法

  10.中华人民共和国国籍法

  11.中华人民共和国护照法

  12.全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定

  13.中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例

  14.娱乐场所管理条例

  15.深圳经济特区消防条例

  16.深圳经济特区居住证条例

  17.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗、光明、坪山、龙华、大鹏分局

  (三)在各自辖区内,维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织,依法可以实施行政强制措施及警告、五百元以下的行政处罚;法律、法规规定的其他职责。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国人民警察法

  2.中华人民共和国治安管理处罚法

  3.中华人民共和国行政处罚法

  4.中华人民共和国行政强制法

  5.中华人民共和国禁毒法

  6.中华人民共和国出境入境管理法

  7.中华人民共和国消防法

  8.中华人民共和国集会游行示威法

  9.中华人民共和国居民身份证法

  10.中华人民共和国国籍法

  11.中华人民共和国护照法

  12.全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定

  13.中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例

  14.娱乐场所管理条例

  15.深圳经济特区消防条例

  16.深圳经济特区居住证条例

  17.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗、光明、坪山、龙华、大鹏分局下设派出所

  (四)负责东深供水工程水渠沿线深圳段发生的的治安案件查处工作,维护公共秩序,协助进行水政监察、清理污染源,防止、制止、查处各种破坏供水工程设施、破坏水利资源及其他违法活动法律、法规规定的其他职责。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国人民警察法

  2.中华人民共和国治安管理处罚法

  3.中华人民共和国行政处罚法

  4.中华人民共和国行政强制法

  5.全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定

  6.中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例

  7.娱乐场所管理条例

  8.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局东深分局

  (五)大亚湾和岭澳核电站范围内(包括核电站周边海域)依法行使治安管辖。对驻区单位、企业及生产部门进行安全生产检查,对生产中存在的危险因素及消防的火险隐患进行查处;对辖区内发生的一般治安案件进行查处;法律、法规规定的其他职责。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国治安管理处罚法

  2.中华人民共和国反恐怖主义法

  3.中华人民共和国居民身份证法

  4.中华人民共和国禁毒法

  5.中华人民共和国消防法

  6.中华人民共和国人民警察法

   7.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局大亚湾分局

  (六)打击深圳地域公交车辆和车站、候车点以及地铁沿线的扒窃活动,维护公交车辆、地铁行驶和停靠站期间的治安秩序;查处公交、货运车辆和地铁在深圳地域营运过程中发生的涉及司乘人员、乘客和车辆的治安案件;查处客运站、货运场站区域内的治安案件,负责维护客运站、货运场站区域内的治安秩序;法律、法规规定的其他职责。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国治安管理处罚法

  2.中华人民共和国反恐怖主义法

  3.中华人民共和国居民身份证法

  4.中华人民共和国禁毒法

  5.中华人民共和国消防法

  6.中华人民共和国人民警察法

   7.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局公交分局

  (七)在辖区内依法维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;承担机场的交通执法任务;管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;对法律、法规规定的特种行业进行管理;管理集会、游行、示威活动;负责辖区消防监督管理工作;对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的公民、法人或者其他组织,依法实施行政强制措施、行政处罚等;法律、法规规定的其他职责

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国治安管理处罚法

  2.中华人民共和国人民警察法

  3.中华人民共和国居民身份证法

  4.中华人民共和国集会游行示威法

  5.中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例

  6.中华人民共和国民用航空安全保卫条例

  7.危险化学品安全管理条例

  8.大型群众性活动安全管理条例

  9.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局机场分局

  (八)管理国籍、入境出境事务和外国人在深圳境内居留、旅游的有关事务;对在深圳境内非法入境、非法居留、非法就业外国人等依法可以实施行政强制措施、行政处罚;法律、法规规定的其他职责。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国治安管理处罚法

  2.中华人民共和国行政处罚法

  3.中华人民共和国行政强制法

  4.中华人民共和国出境入境管理法

  5.中华人民共和国护照法

  6.中华人民共和国外国人入境出境管理条例

  7.中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法

  8.中国公民往来台湾地区管理办法

  9.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局出入境管理局

  (九)依法维护本行政区域内的道路交通安全和秩序,处理交通事故。对违反道路交通安全法律、法规和规章的行为进行查处;法律、法规规定的其他职责。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国道路交通安全法

  2.中华人民共和国治安管理处罚法

  3.中华人民共和国道路交通安全法实施条例

  4.校车安全管理条例

  5.广东省道路交通安全条例

  6.深圳经济特区道路交通安全管理条例

  7.深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例

  8.深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例

  9.机动车驾驶证申领和使用规定

  10.机动车登记规定

  11.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局交通警察局(支队)

  (十)在辖区内,组织、实施消防工作,实行消防监督;依法实施全市消防安全检查工作;依法组织,实施火灾事故调查处理工作;依法组织、实施消防宣传、教育和培训工作;法律、法规规定的其他职责。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国消防法

  2.深圳经济特区消防条例

  3.广东省实施《中华人民共和国消防法》办法

  4.中华人民共和国行政强制法

  5.消防产品监督管理规定

  6.建设工程消防监督管理规定

  7.消防监督检查规定

  8.火灾事故调查规定

  9.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局消防监督管理局(支队)

  (十一)组织、指导、协调辖区禁毒工作;总结交流禁毒工作情况,根据不同阶段禁毒工作形势提出政策建议;负责辖区公安机关禁毒工作的统筹、协调和组织工作;依法承担禁吸、禁种及易制毒化学品的行政执法和管理工作。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国治安管理处罚法

  2.中华人民共和国行政处罚法

  3.中华人民共和国行政强制法

  4.中华人民共和国枪支管理法

  5.中华人民共和国禁毒法

  6.全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定

  7.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局禁毒局(支队)

  (十二)负责辖区治安防范和治安管理工作,组织协调各类大型活动安全保卫工作,依法审批集会、游行、示威申请和管理危爆物品,检查、指导重点单位的内部治安保卫工作,对保安服务行业人员实施管理,主管辖区治安巡查工作。

  主要行政执法依据:

  1.中华人民共和国治安管理处罚法

  2.中华人民共和国行政处罚法

  3.中华人民共和国行政强制法

  4.中华人民共和国集会游行示威法

  5.广东省旅馆业治安管理规定

  6.中华人民共和国枪支管理法

  7.娱乐场所管理条例

  8.大型群众性活动安全管理条例

  9.公安机关办理行政案件程序规定

  责任单位:深圳市公安局治安分局(治安巡警支队)

  三、各级主体责任

  (一)局长

  为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。

  1.贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定;

  2.负责公安领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策;

  3.组织制定有关行政执法工作的规范性文件;

  4.领导行政执法方面的其他工作。

  (二)分管领导

  1.协助局长抓好分管的行政执法工作;

  2.监督落实行政执法工作计划或实施方案;

  3.掌握本机关行政执法部门办理案件的具体情况,审核、审批案件材料,签发有关法律文书;

  4.组织研究重大、疑难案件;

  5.监督本机关的行政执法工作,组织对下级公安机关的行政执法监督;

  6.纠正下级公安机关不合法、不适当的行政执法行为,主动纠正本机关不合法、不适当的行政执法行为,追究行政执法过错责任;

  7.组织对行政执法民警的法律知识、业务知识等的培训;

  8.领导行政执法方面的其他工作。

  (三)各责任单位负责人

  1.按照职责分工,具体组织实施行政执法工作;

  2.掌握本部门办理案件的具体情况,审核、审批案件材料,签批、上报或签发有关法律文书;

  3.掌握本部门和下级公安机关相对应部门的行政执法情况,解决行政执法中存在的问题;

  4.指导和监督下级公安机关相对应部门的行政执法工作;

  5.监督本部门民警的行政执法活动,主动纠正违法行为;

  6.组织本部门行政执法方面的其他工作。

  (四)行政执法人员

  1.根据本部门行政执法职责和岗位分工,具体实施行政执法工作;

  2.认真落实所在的行政执法部门制定的行政执法岗位责任制;

  3.严格按照法律、法规、规章及其他有关规定实施行政执法行为;

  4.对日常监管及承办的违法案件依法进行调查取证并提出处理意见;

  5.领导交办的其他行政执法工作。

  四、岗位职责要求

  (一)行政执法人员开展执法活动,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。

  (二)行政执法人员开展执法活动,应当遵循公平、公正的原则,要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。

  (三)行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;执法机关开展执法活动可以采取多种方式实现行政目的,应当避免采用损害当事人权益的方式。

  (四)行政执法人员开展执法活动,应当注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。

  (五)行政执法人员不得有下列行为:

  1.无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和本规定限定的期限;

  2.散布有损国家声誉的言论,泄露国家秘密;

  3.索贿受贿,以权谋私;

  4.涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;

  5.滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;

  6.利用职权为自己或者他人谋取私利;

  7.向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情;

  8.泄露当事人商业秘密、个人隐私;

  9.有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。

  五、市局法制处应及时组织本单位梳理行政执法岗位人员调整情况,并相应修改行政执法岗位责任表。

  六、本制度自印发之日起实施。

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