深圳市公安局对违反网络安全管理行为 实施处罚的裁量指导意见(试行)

信息来源:深圳市公安局

发布日期:2019-10-17

  一、网络运营者不履行网络安全保护义务

  【法律依据】

  (《中华人民共和国网络安全法》第五十九条第一款)网络运营者不履行本法第二十一条、第二十五条规定的网络安全保护义务的,由有关主管部门责令改正,给予警告;拒不改正或者导致危害网络安全等后果的,处一万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员处五千元以上五万元以下罚款。

  【裁量基准】

  (一)初次违反规定,且未导致危害网络安全等后果的,责令改正,给予警告。

  (二)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改,且未导致危害网络安全等后果的,处一万元以上五万元以下罚款,对直接负责的主管人员处五千元以上二万元以下罚款。

  (三)初次或多次违反规定,有下列情形之一的,属于“导致危害网络安全等后果”,处一万元以上五万元以下罚款,对直接负责的主管人员处五千元以上二万元以下罚款:

  1、因未履行网络安全保护义务致使违法信息大量传播的,具体情形如下:

  (1)致使传播违法音、视频文件一百个以下的;

  (2)致使传播违法电子刊物、图片、文章、短信息、电子邮件等信息一千件以下的;

  (3)致使违法信息传播,数量虽未达到第一项、第二项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  (4)致使向二千以下用户账号传播违法信息的;

  (5)致使向群组成员数累计二千以下的通讯群组或者关注人员账号数累计二万以下的微信、微博等社交网络传播违法信息的;

  (6)致使违法信息实际被点击数达到二万以下的;

  (7)其他致使违法信息大量传播的情形。

  2、因未履行网络安全保护义务致使用户信息泄露,造成严重后果的,具体情形如下:

  (1)致使泄露行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息三百条以下的;

  (2)致使泄露住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的用户信息三千条以下的;

  (3)致使泄露第一项、第二项规定以外的用户信息三万条以下的;

  (4)泄露信息的数量虽未达到第一项至第三项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  (5)造成他人死亡、重伤、精神失常或者被绑架等严重后果的;

  (6)造成重大经济损失或者恶劣社会影响的;

  (7)其他后果严重的情形。

  3、因未履行网络安全保护义务致使刑事案件证据灭失,情节严重的,具体情形如下:

  (1)造成刑事案件证据灭失的;

  (2)造成涉及行为人的刑事案件证据灭失的;

  (3)造成除危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪、重大贪污贿赂犯罪或者其他严重犯罪以外的犯罪证据灭失的;

  (4)其他情节严重的情形。

  4、因未履行网络安全保护义务致使网络系统瘫痪或遭受攻击、破坏的;

  5、因未履行网络安全保护义务对国家安全、社会秩序和公共利益造成其他危害的;

  (四)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改,且导致危害网络安全等后果的,处五万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员处二万元以上五万元以下罚款。

  二、关键信息基础设施运营者不履行网络安全保护义务

  【法律依据】

  (《中华人民共和国网络安全法》第五十九条第二款)关键信息基础设施的运营者不履行本法第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十八条规定的网络安全保护义务的,由有关主管部门责令改正,给予警告;拒不改正或者导致危害网络安全等后果的,处十万元以上一百万元以下罚款,对直接负责的主管人员处一万元以上十万元以下罚款。

  【裁量基准】

  (一)初次违反规定,且未导致危害网络安全等后果的,责令改正,给予警告。

  (二)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改,且未导致危害网络安全等后果的,处十万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员处一万元以上二万元以下罚款。

  (三)初次或多次违反规定,有下列情形之一的,属于“导致危害网络安全等后果”,处十万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员处一万元以上二万元以下罚款:

  1、因未履行网络安全保护义务致使违法信息大量传播的,具体情形如下:

  (1)致使传播违法音、视频文件一百个以下的;

  (2)致使传播违法电子刊物、图片、文章、短信息、电子邮件等信息一千件以下的;

  (3)致使违法信息传播,数量虽未达到第一项、第二项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  (4)致使向二千以下用户账号传播违法信息的;

  (5)致使向群组成员数累计二千以下的通讯群组或者关注人员账号数累计二万以下的微信、微博等社交网络传播违法信息的;

  (6)致使违法信息实际被点击数达到二万以下的;

  (7)其他致使违法信息大量传播的情形。

  2、因未履行网络安全保护义务致使用户信息泄露,造成严重后果的,具体情形如下:

  (1)致使泄露行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息三百条以下的;

  (2)致使泄露住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的用户信息三千条以下的;

  (3)致使泄露第一项、第二项规定以外的用户信息三万条以下的;

  (4)泄露信息的数量虽未达到第一项至第三项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  (5)造成他人死亡、重伤、精神失常或者被绑架等严重后果的;

  (6)造成重大经济损失或者恶劣社会影响的;

  (7)其他后果严重的情形。

  3、因未履行网络安全保护义务致使刑事案件证据灭失,情节严重的,具体情形如下:;

  (1)造成刑事案件证据灭失的;

  (2)造成涉及行为人的刑事案件证据灭失的;

  (3)造成危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪、重大贪污贿赂犯罪或者其他严重犯罪以外的犯罪证据灭失的;

  (4)其他情节严重的情形。

  4、因未履行网络安全保护义务致使网络系统瘫痪或遭受攻击、破坏的;

  5、因未履行网络安全保护义务对国家安全、社会秩序和公共利益造成其他危害的;

  (四)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改,且导致危害网络安全等后果的,处二十万元以上一百万元以下罚款,对直接负责的主管人员处二万元以上十万元以下罚款。

  三、不履行网络用户身份管理义务(实名制)

  【法律依据】

  (《中华人民共和国网络安全法》第六十一条)网络运营者违反本法第二十四条第一款规定,未要求用户提供真实身份信息,或者对不提供真实身份信息的用户提供相关服务的,由有关主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,处五万元以上五十万元以下罚款,并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

  【裁量基准】

  (一)初次违反规定,且未导致危害后果或不良社会影响的,责令改正。

  (二)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改,且未导致危害后果或不良社会影响的,处五万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员处一万元以上二万元以下罚款。

  (三)初次或多次违反规定,有下列情形之一,属于“情节严重”,处五万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款:

  1、未按要求履行网络用户身份管理义务,为50位以上不提供真实身份信息的用户提供相关服务的;

  2、未按要求履行网络用户身份管理义务,网络运营者提供的相关服务被用于违法犯罪的;

  3、未按要求履行网络用户身份管理义务,致使证据灭失的;

  4、一年内两次出现未按要求履行网络用户身份管理义务行为,但未导致危害后果或不良社会影响的;

  5、其他情节严重的情形。

  (四)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改,且具有前述情节严重的情形的,处十万元以上五十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站,或通报有关主管部门吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

  四、网络运营者侵害个人信息

  【法律依据】

  (《中华人民共和国网络安全法》第六十四条第一款)网络运营者、网络产品或者服务的提供者违反本法第二十二条第三款、第四十一条至第四十三条规定,侵害个人信息依法得到保护的权利的,由有关主管部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处一百万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款;情节严重的,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

  【裁量基准】

  (一)初次违反规定,尚不构成犯罪,且未导致危害后果或不良社会影响的,责令改正,单处或并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以上五倍以下罚款,没有违法所得的,处十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。

  1、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息等十条以下的;

  2、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息一百条以下的;

  3、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露第一项、第二项规定以外的公民个人信息一千条以下的;

  4、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露公民个人信息数量虽未达到第一项至第三项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  (二)初次或多次违反规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,属于“情节较重”,责令改正,给予警告,并处没收违法所得、处违法所得一倍以下五倍以下罚款,没有违法所得的,处十万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款:

  1、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息等十条以上三十条以下的;

  2、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息一百条以上三百条以下的;

  3、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露第一项、第二项规定以外的公民个人信息一千条以上三千条以下的;

  4、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露公民个人信息数量虽未达到第一项至第三项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  5、对用户依法提出的对其公民个人信息删除、更正要求,拒不执行造成用户合法权益受到损害的;

  6、其他情节较重的情形。

  (三)初次或多次违反规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,属于“情节严重”,责令改正,给予警告,并处没收违法所得、处违法所得五倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处二十万元以上一百万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万元以上十万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站,或通报有关主管部门吊销相关业务许可证或者吊销营业执照:

  1、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息等达到三十条以上五十条以下的;

  2、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息达到三百条以上五百条以下的;

  3、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露第一项、第二项规定以外的公民个人信息达到三千条以上五千条以下的;

  4、因未采取措施确保收集到的公民个人信息安全,致使泄露公民个人信息数量虽未达到第一项至第三项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  5、对用户依法提出的对起公民个人信息删除、更正要求,拒不执行造成用户合法权益受到严重损害的;

  6、其他情节严重的情形。

  五、不履行信息或应用软件管理义务

  【法律依据】

  (《中华人民共和国网络安全法》第六十八条)网络运营者违反本法第四十七条规定,对法律、行政法规禁止发布或者传输的信息未停止传输、采取消除等处置措施、保存有关记录的,由有关主管部门责令改正,给予警告,没收违法所得;拒不改正或者情节严重的,处十万元以上五十万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

  电子信息发送服务提供者、应用软件下载服务提供者,不履行本法第四十八条第二款规定的安全管理义务的,依照前款规定处罚。

  【裁量基准】

  (一)初次违反规定,且未导致危害后果或不良社会影响,或积极配合并主动采取措施消除不良影响的,责令改正,给予警告,没收违法所得。

  (二)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改,且未导致危害后果或不良社会影响的,处十万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。

  (三)初次或多次违反规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,属于“情节较重”,处十万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款:

  1、致使传播违法视频文件十个以下的;

  2、致使传播违法音频文件五十个以下的;

  3、致使传播违法电子刊物、图片、文章、短信息、电子邮件等一百件以下的;

  4、致使违法信息实际被点击、浏览数达到二千次以下的;

  5、致使违法信息被转发次数达到二百次以下的;

  6、数量虽未达到第一项至第四项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  7、其他情节较重的情形。

  (四)初次或多次违反规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,属于“情节严重”,处二十万元以上三十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上四万元以下罚款:

  1、致使传播违法视频文件十个以上二十个以下的;

  2、致使传播违法音频文件五十个以上一百个以下的;

  3、致使传播违法电子刊物、图片、文章、短信息、电子邮件等一百件以上二百件以下的;

  4、致使违法信息实际被点击、浏览数二千次以上五千次以下的;

  5、致使违法信息被转发次数达到二百次以上五百次以下的;

  6、数量虽未达到第一项至第四项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  7、其他情节严重的情形。

  (五)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改,且具有前述情节严重的情形的,处三十万元以上五十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处四万元以上十万元以下罚款,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站,或通报有关主管部门吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

  六、不履行执法协作义务

  【法律依据】

  (《中华人民共和国网络安全法》第六十九条)网络运营者违反本法规定,有下列行为之一的,由有关主管部门责令改正;拒不改正或者情节严重的,处五万元以上五十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上十万元以下罚款:

  (一)不按照有关部门的要求对法律、行政法规禁止发布或者传输的信息,采取停止传输、消除等处置措施的;

  (二)拒绝、阻碍有关部门依法实施的监督检查的;

  (三)拒不向公安机关、国家安全机关提供技术支持和协助的。

  【裁量基准】

  (一)初次违反规定,且未导致危害后果或不良社会影响的,责令改正。

  (二)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改的,且未导致危害后果或不良社会影响的,处五万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。

  (三)初次或多次违反规定,有下列情形之一,属于“情节严重”,处五万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二万元以下罚款:

  1、未采取停止传输、消除等处置措施,造成法律、行政法规禁止发布或者传输的信息达到十条的;

  2、未采取停止传输、消除等处置措施,造成发布或者传输颠覆国家政权、散布谣言扰乱社会秩序的;

  3、未采取有效的停止传输、消除等处置措施,造成法律、行政法规禁止发布或者传输的信息再次传播的;

  4、未采取停止传输、消除等处置措施,造成发布或者传输的信息导致产生现实危害后果的。

  5、两次拒绝、阻碍有关部门依法实施的监督检查或者两次不向公安机关、国家安全机关提供技术支持和协助,且未导致危害后果的;

  6、在国家重大网络安全保卫任务期间,拒绝、阻碍有关部门依法实施的监督检查或,拒不向公安机关、国家安全机关提供技术支持和协助的;

  7、拒绝、阻碍有关部门依法实施的监督检查,导致网络安全事件发生的;

  8、拒不向公安机关、国家安全机关提供技术支持和协助,导致证据灭失或对国家安全、社会秩序和公共利益造成危害的;

  9、其他情节严重的情形。

  (四)未按照公安机关的要求实施整改或非因不可抗力未在规定的期限内完成整改,且具有前述情节严重的情形的,处十万元以上五十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上十万元以下罚款。

  七、危害网络安全或为危害网络安全的活动提供帮助

  【法律依据】

  (《中华人民共和国网络安全法》第二十七条)任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动;不得提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具;明知他人从事危害网络安全的活动的,不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。

  (《中华人民共和国网络安全法》第六十三条)违反本法第二十七条规定,从事危害网络安全的活动,或者提供专门用于从事危害网络安全活动的程序、工具,或者为他人从事危害网络安全的活动提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助,尚不构成犯罪的,由公安机关没收违法所得,处五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款;情节较重的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处十万元以上一百万元以下罚款。

  单位有前款行为的,由公安机关没收违法所得,处十万元以上一百万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

  违反本法第二十七条规定,受到治安管理处罚的人员,五年内不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作;受到刑事处罚的人员,终身不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作。

  【裁量基准】

  (一)有以下行为,没收违法所得,处五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。对单位并处十万元以上四十万元以下罚款:

  1、初次违反,未造成社会影响或危害后果的;

  2、如实供述违法事实配合公安机关调查取证;

  3、造成轻微危害后果,但能及时采取措施,主动消除不良影响的;

  4、其他轻微情节的。

  (二)有以下行为,没收违法所得,处五日以上十日以下拘留,可以并处十万元以上六十万元以下罚款,对单位并处四十万元以上六十万元以下罚款。

  1、初次违反,具有以下情形之一的:

  (1)提供能够用于非法获取支付结算、证券交易、期货交易等网络金融服务身份认证信息的专门性程序、工具二人次以下的;

  (2)提供第(1)项以外的专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具十人次以下的;

  (3)明知他人实施非法获取支付结算、证券交易、期货交易等网络金融服务身份认证信息的违法犯罪行为而为其提供程序、工具二人次以下的,或支付结算金额10万元以下的;

  (4)明知他人实施第(3)项以外的侵入、非法控制计算机信息系统的违法犯罪行为而为其提供程序、工具十人次以下的;

  (5)以投放广告等方式提供资金三万元以下的;

  (6)违法所得一千元以上三千元以下或者造成经济损失一千元以上五千元以下的。

  2、初次违反规定,从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动,违法所得三千元以上或者造成经济损失六千元以下的;

  (三)有以下行为,属于“情节较重”的,没收违法所得,处十日以上十五日以下拘留,可以并处六十万元以上一百万元以下罚款,对单位并处六十万元以上一百万元以下罚款:

  1、有以下情形之一的:

  (1)提供能够用于非法获取支付结算、证券交易、期货交易等网络金融服务身份认证信息的专门性程序、工具二人次以上的五人次以下;

  (2)提供第(1)项以外的专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具十人次以上二十人次以下的,或支付结算金额十万元以上二十万元以下的;

  (3)明知他人实施非法获取支付结算、证券交易、期货交易等网络金融服务身份认证信息的违法犯罪行为而为其提供程序、工具二人次以上五人次以下的;

  (4)明知他人实施第(3)项以外的侵入、非法控制计算机信息系统的违法犯罪行为而为其提供程序、工具十人次以上二十人次以下的;

  (5)以投放广告等方式提供资金三万元以上五万元以下的;

  (6)违法所得三千元以上五千元以下或者造成经济损失五千元以上一万元以下的。

  2、从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动,违法所得三千元以上五千元以下或者造成经济损失六千元以上一万元以下的;

  单位违反的,给予上述处罚的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依照本标准处罚。

  八、非法利用信息网络犯罪

  【法律依据】

  (《中华人民共和国网络安全法》第四十六条)任何个人和组织应当对其使用网络的行为负责,不得设立用于实施诈骗,传授犯罪方法,制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组,不得利用网络发布涉及实施诈骗,制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动的信息。

  (《中华人民共和国网络安全法》第六十七条)违反本法第四十六条规定,设立用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组,或者利用网络发布涉及实施违法犯罪活动的信息,尚不构成犯罪的,由公安机关处五日以下拘留,可以并处一万元以上十万元以下罚款;情节较重的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。关闭用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组。

  单位有前款行为的,由公安机关处十万元以上五十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

  【裁量标准】

  (一)有以下行为,处五日以下拘留,可以并处一万元以上十万元以下罚款。对单位并处十万元以上二十万元以下罚款:

  1、初次违反,未造成社会影响或危害后果的;

  2、如实供述违法事实配合公安机关调查取证;

  3、造成轻微危害后果,但能及时采取措施,主动消除不良影响的;

  4、其他轻微情节的。

  (二)有以下行为,处五日以上十日以下拘留,可以并处五万元以上三十万元以下罚款。对单位并处二十万元以上三十万元以下罚款:

  1、初次违反,尚不构成犯罪的;

  2、有以下情节之一的:

  (1)设立用于实施违法犯罪活动的网站,具有下列情形之一的:

  a.数量达到一个的;

  b.注册账号数达到三百以下的;

  c.实际被点击数达到六千以下的;

  (2)设立用于实施违法犯罪活动的通讯群组,具有下列情形之一的:

  a.数量达到三个以下的;

  b.群组成员账号数累计达到三百以下;

  (3)发布有关违法犯罪的信息或者为实施违法犯罪发布信息,具有下列情形之一的:

  a.数量达到三千条以下的;

  b.用于实施犯罪或者侵犯人身财产权益的违法活动,数量达到六百条以下的;

  c.在网站上公开发布有关信息累计六十条以下的;

  d.向三百以下用户账号或者群组成员数累计三百以下的通讯群组发送有关信息的;

  e.向关注人数等账号数累计六千以下的微信、微博等社交网络传播有关信息的;

  f.实际被点击数达到六千以下的;

  (4)违法所得三千元以下或者造成经济损失六千元以下的;

  (5)数额或者数量虽未达到第(1)项至第(4)项规定标准,但分别达到其中两项以上标准一半以上的。

  3、有其他从重情节的。

  (三)有以下行为,属于“情节严重”处十日以上十五日以下拘留,可以并处三十万元以上五十万元以下罚款。对单位并处三十万元以上五十万元以下罚款:

  1、尚不构成犯罪的;

  2、有以下情节之一的:

  (1)设立用于实施违法犯罪活动的网站,具有下列情形之一的:

  a.数量达到二个的;

  b.注册账号数达到三百以上五百以下的;

  c.实际被点击数达到六千以上一万以下的;

  (2)设立用于实施违法犯罪活动的通讯群组,具有下列情形之一的:

  a.数量达到三个以上五个以下的;

  b.群组成员账号数累计达到三百以上五百以下;

  (3)发布有关违法犯罪的信息或者为实施违法犯罪发布信息,具有下列情形之一的:

  a.数量达到三千条以上五千条以下的;

  b.用于实施犯罪或者侵犯人身财产权益的违法活动,数量达到六百条以上一千条以下的;

  c.在网站上公开发布有关信息累计六百条以上一百条以下的;

  d.向三百以上五百以下用户账号或者群组成员数累计三百以上五百以下的通讯群组发送有关信息的;

  e.向关注人数等账号数累计六千以上一万以下的微信、微博等社交网络传播有关信息的;

  f.实际被点击数达到六千以上一万以下的;

  (4)违法所得三千元以上五千元以下或者造成经济损失六千元以上一万元以下的;

  (5)多途径为他人实施违法犯罪活动提供网络接入、网站、群组等支持,社会危害性较大的;

  (6)数额或者数量虽未达到第(1)项至第(5)项规定标准,但分别达到其中两项以上标准一半以上的。

  3、其他情节严重的情形。

  给予上述处罚的,可以同时关闭用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组。

  单位违反的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依照本标准处罚。

  九、非法获取、出售、向他人提供个人信息

  【法律依据】

  (《中华人民共和国网络安全法》第四十四条)任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息,不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

  (《中华人民共和国网络安全法》第六十四条第二款)违反本法第四十四条规定,窃取或者以其他非法方式获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息,尚不构成犯罪的,由公安机关没收违法所得,并处违法所得一倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处一百万元以下罚款。

  【裁量基准】

  (一)初次违反规定,尚不构成犯罪的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款,没有违法所得的,处三万元以下罚款。

  (二)有下列情形之一,尚不构成犯罪,情节较重的,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款,没有违法所得的,处三万元以上十万元以下罚款:

  1、非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息达到十条以上三十条以下的;

  2、非法获取、出售或者提供住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息达到一百条以上三百条以下的;

  3、非法获取、出售或者提供除第一项、第二项规定以外的公民个人信息达到一千条以上三千条以下的;

  4、非法获取、出售或者提供公民个人信息,数量虽未达到第一项至第三项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  5、违法所得一千元以上三千元以下的;

  6、其他情节较重的情形。

  (三)有下列情形之一,尚不构成犯罪,情节严重的,没收违法所得,并处违法所得五倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处十万元以上一百万元以下罚款:

  1、出售或者提供公民个人信息,被他人用于违法犯罪活动的;

  2、出售或者提供公民个人信息,造成公民、法人和其他组织合法权益受到严重损害或者造成恶劣社会影响的;

  3、知道或者应当知道他人利用公民个人信息实施违法犯罪活动,向其出售或者提供的;

  4、非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息三十条以上五十条以下的;

  5、非法获取、出售或者提供住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息三百条以上五百条以下的;

  6、非法获取、出售或者提供第四项、第五项规定以外的公民个人信息三千条以上五千条以下的;

  7、非法获取、出售或者提供公民个人信息,数量虽未达到第四项至第六项规定标准,但是按相应比例合计达到有关数量标准的;

  8、将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息出售或者提供给他人,数量达到第四项至第六项规定标准一半以下的;

  9、违法所得三千元以上五千元以下的;

  10、一年内因同类行为被处罚后又实施的;

  11、其他情节严重的情形。

  十、未履行计算机信息系统国际联网备案职责

  【法律依据】

  (《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十三条)互联单位、接入单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织(包括跨省、自治区、直辖市联网的单位和所属的分支机构),违反本办法第十一条、第十二条规定,不履行备案职责的,由公安机关给予警告或者停机整顿不超过六个月的处罚。

  【裁量基准】

  (一)初次实施上述违法行为,尚未造成危害结果的,给予警告;

  (二)初次或多次违反规定,有下列情形之一的,给予停机整顿二个月的处罚:

  1、因实施上述违法行为被公安机关行政处罚后又实施同种行为,且未造成危害结果的;

  2、接到公安机关要求开展备案的通知后,在限期内拒不备案,且未造成危害结果的;

  3、条款中所列单位未将接入本网络的接入单位和用户情况报当地公安机关备案,并未及时报告本网络中接入单位和用户的变更情况,在十家以下的。

  (三)初次或多次违反规定,有下列情形之一的,给予停机整顿四个月的处罚:

  1、因实施上述违法行为被公安机关行政处罚后又实施同种行为,造成危害结果的;

  2、接到公安机关要求开展备案的通知后,在限期内拒不备案,且被检查发现存在安全漏洞隐患,但未导致网络安全事故发生等危害结果的;

  3、条款中所列单位未将接入本网络的接入单位和用户情况报当地公安机关备案,并未及时报告本网络中接入单位和用户的变更情况,在十家以上二十家以下的。

  (四)初次或多次违反规定,有下列情形之一的,给予停机整顿六个月的处罚:

  1、因实施上述违法行为被公安机关行政处罚后又实施同种行为,造成严重危害结果的;

  2、接到公安机关要求开展备案的通知后,在限期内拒不备案,且存在高危安全漏洞隐患,并导致网络安全事故发生等危害结果的;

  3、条款中所列单位未将接入本网络的接入单位和用户情况报当地公安机关备案,并未及时报告本网络中接入单位和用户的变更情况,在二十家以上的。

  4、具有其他严重违法情形的。

  十一、利用国际联网制作、复制、查阅和传播违法信息

  【法律依据】

  (《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条)任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息:

  (一)煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的;

  (二)煽动颠覆国家政权,推翻社会主义制度的;

  (三)煽动分裂国家、破坏国家统一的;

  (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

  (五)捏造或者歪曲事实,散布谣言,扰乱社会秩序的;

  (六)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖,教唆犯罪的;

  (七)损害国家机关信誉的;

  (八)其他违反宪法和法律、行政法规的。

  (《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条)违反法律、行政法规,有本办法第五条、第六条所列行为之一的,由公安机关给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对个人可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一万五千元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格;构成违反治安管理行为的,依照治安管理处罚法的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  【裁量基准】

  (一)有以下行为,给予警告,没收违法所得

  1、初次违反的,未造成社会影响或危害后果的;

  2、违法所得在一万元以下的;

  3、未造成严重后果的。

  (二)有以下行为,给予警告,没收违法所得,对个人可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一万五千元以下的罚款。

  1、一年内曾因同类行为接受过处罚的;

  2、违法所得在二万元以下的;

  3、有其他严重情形的。

  (三)有以下行为,给予警告,没收违法所得,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格;

  1、一年内二次因同类行为接受过处罚的;

  2、造成实际社会影响等现实危害后果的。

  十二、利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播、使用违法信息

  【法律依据】

  (《互联网上网服务营业场所管理条例》第十四条)互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息:(一)反对宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)泄露国家秘密,危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;(五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;(六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(七)宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的;(十)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

  (《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条)互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止含有的内容的信息,触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关给予警告,没收违法所得;违法经营额一万元以下的,并处违法经营额二倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足一万元的,并处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

  上网消费者有前款违法行为,触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照治安管理处罚法的规定给予处罚。

  【裁量基准】

  (一)有以下行为,给予警告,没收违法所得,并处以一万元以下二万元以下罚款:

  1、初次违反的,未造成社会影响或危害后果的;

  2、违法所得在一万元以下的;

  3、未造成严重后果的。

  (二)有以下行为,给予警告,没收违法所得,并处以违法经营额二倍以上三倍以下罚款:

  1、一年内曾因同类行为接受过处罚的;

  2、违法所得在二万元以下的;

  3、有其他严重情形的。

  (三)有以下行为,给予警告,没收违法所得,并处以违法经营额三倍以上五倍以下罚款。责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:

  1、一年内二次因同类行为接受过处罚的;

  2、曾因同类行为触犯刑法,依法被追究刑事责任,又实施同种行为的;

  3、造成实际社会影响等严重后果的。

  上网消费者有所述行为,触犯刑律的,依法追究刑事责任,尚不够刑事处罚的,由公安机关依照治安管理处罚法的规定给予处罚。

  十三、未履行互联网上网服务营业场所安全义务

  【法律依据】

  (《互联网上网服务营业场所管理条例》(2016修订版)第三十二条)互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处一万五千元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:

  (一)向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的;

  (二)未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的;

  (三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;

  (四)未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的;

  (五)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、  注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。

  【裁量基准】

  (一)初次实施上述违法行为,尚未造成危害后果或社会影响的,给予警告,可以并处五千元以下罚款;

  (二)因实施上述违法行为被公安机关行政处罚后又实施同种行为的,给予警告,并处五千元以上一万元以下罚款;

  (三)初次或多次实施上述违法行为,有下列情形之一的,属情节严重,给予警告,并处一万元以上一万五千元以下罚款,责令停业整顿;停业整顿后再次违反的,建议文化部门吊销《网络文化经营许可证》:

  1、同时存在第三十二条第一项至第五项任意两项违法行为的;

  2、一年内因实施上述违法行为被公安机关行政处罚后又实施同种行为的;

  3、向公安机关办理有关手续或者备案时提供虚假材料的;

  4、具有其他严重违法情形的。

相关附件:
  分享到 :