深圳市公安局执法记录仪使用和管理规定

信息来源:深圳市公安局

发布日期:2018-08-08

 

各分局,市局内设机构、直属单位:

现将《深圳市公安局执法记录仪使用和管理规定》(试行)印发给你们,请遵照执行。

深圳市公安局

2015年6月26日

 

 

深圳市公安局

执法记录仪使用和管理规定

(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步规范全局公安机关执法记录仪的配备、使用和管理工作,保障人民警察依法履行职责,维护当事人的合法权益,根据相关规定,结合我局公安执法执勤工作实际,制定本规定。

第二条 本规定所称执法记录仪是指民警在执法活动中随身佩戴的,具有同步录音、录像及照相等功能的便携式执法取证设备。

执法记录是指民警在先期处警和现场执法执勤活动中,对其处警和现场执法执勤全过程进行的录音录像,以及收集、固定、保存的证据。

第三条 执法记录仪的配备、管理和使用应当坚持“标准配备、规范管理、正确使用、严格监督”的原则,做到“出警必带,处警必用,资料必存,专人管理”。

第四条 全局公安机关应当以充分满足执法单位实际工作需要为目标,按照处警、执勤必备的原则,合理配备执法记录仪。执法记录仪的配备按照财政部、公安部《县级公安机关基本业务装备配备指导标准(试行)》(财行 〔2010〕240号)、为民警配备符合行业标准《单警执法视音频记录仪》(GA/T947-2011),满足实际执法工作需要的执法记录仪。

第五条 市局对执法记录仪的管理,实行“统一管理、分级负责、责任到人”的原则。

市局指挥部负责对执法记录仪涉及的接处警、现场处置等警务前端工作进行监督检查。

市局后勤保障处负责执法记录仪的购置、配发和固定资产登记管理和民警操作培训等。

市局视频警察支队负责对执法记录电子证据管理系统建设的研发和对执法记录仪的使用提供技术支持,包括设备维护、维修等。

市局法制处负责执法记录仪使用管理规定的制定,对使用执法记录仪情况进行规范执法考评。

市局督察支队负责对执法记录仪日常使用管理情况进行监督检查。

各分局,市局内设机构、直属单位负责统一存储和保管本单位执法记录仪记录的声像资料、与警综系统对接并依据各自职责分别负责执法记录仪的使用和管理工作。

各分局,市局内设机构、直属单位负责落实执法记录仪专人集中保管、每日收发登记,前期监督、统一数据上传、规范使用维护。日常管理由使用单位具体负责,各单位一把手为本单位执法记录仪使用管理的第一责任人,使用民警为具体责任人。

第二章 使用要求

第六条 民警在下列执法活动中,应当使用执法记录仪进行全程记录:

(一)警情处置;

(二)当场盘问、检查; 

(三)当场查处违反交通管理、消防管理、治安管理、出入境管理等违法行为;

(四)办理行政案件中勘查、检查、扣押、查封、临时查封、抽样取证,强制传唤、保护性约束,制服、抓捕违法嫌疑人;

(五)办理刑事案件过程中检查、搜查、扣押、查封、辨认、提取物证,制服、抓捕犯罪嫌疑人; 

(六)处置群体性事件、突发公共事件; 

(七)在未开通录音录像设备的场所进行信访接待;

(八)拒绝、阻碍民警执法或有其他侵害民警合法权益的;

(九)其他执法活动中民警认为需要记录的其他情形。

法律规定要求录音录像的,以及其他有必要的执法活动,在使用执法记录仪的同时,仍应使用摄像机、照相机、录音笔等专门设备对证据进行固定。

第七条 在执法执勤中遇有下列情形可以停止使用执法记录仪:

(一)举报人、证人、被害人等明确要求停止使用的,民警认为要求理由正当的;

(二)采取秘密侦查手段的;

(三)因恶劣天气等自然原因无法使用的;

(四)因其他客观原因不能使用的;

对上述情况,民警应当在执法执勤结束后及时在管理台帐上注明原因和起止时间,并经本单位值班领导签名确认。

第八条 非执法执勤活动不得使用执法记录仪。民警在执勤执法中遇有涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私且不需作为证据使用的,应当停止使用执法记录仪。

第九条 民警佩戴执法记录仪,需严格按下列要求使用:

(一)使用执法记录仪之前,民警要对设备进行全面检查,确保使用状态良好,电池电量和内存存储空间充足,日期、时间等信息设定准确。

(二)执法记录仪应当佩戴在执勤警察左肩部或者左胸部等有利于取得最佳声像效果的位置。必要时手持执法记录仪取证。

(三)现场执法记录应当自处警和现场执法活动开始时起,至处警和现场执法活动结束时止,用执法记录仪全程不间断地记录,保证记录内容的连续性、完整性、客观性,不得选择性地进行记录。

因技术等因素造成拍摄中断的,应尽快排除故障,续录时,民警语音说明:“因故障中断拍摄现开始续录”。中断拍摄续录、现场无法排除故障或遇到不应使用情形的,在管理台帐上注明原因和起止时间,并经本单位值班领导签名确认。

第十条 民警在前往处警现场、处警和现场执法执勤中,应当使用以下规范用语:

(一)前往处警现场时

我们是(××派出所、中队)民警×××、×××,现在是××年×月×日×时×分,根据110指令,前往(××地点)处置××警情。

(二)到达接处警现场时

您好,我们是××单位民警,请问是谁报的警?

您好,我们是××单位民警,请问发生了什么事?

您好,我们是××单位民警,请问需要为您提供什么帮助?

(三)现场调解时

你们双方是否愿意接受公安机关的调解?

如果你们不愿意接受调解,我们将依法进行处理,你们也可以依法向人民法院提起民事诉讼。

如果大家接受调处结果,请在调解协议书上签字。

(四)盘问检查时

对不起,我们是(××单位)民警,我们要对您进行检查,请出示身份证。

对不起,请把您的包(行李)放在地上(或其他适当位置),我们要进行检查。

(五)处置群体性事件时

我们正在执行公务,请围观的同志迅速离开现场。

我能理解大家的心情,请大家克制一下,保持冷静。

请大家依法通过正常渠道反映、解决问题。

请大家依法行使自己的权利,同时,要提高警惕,不要被其他别有用心的人利用。

××同志,请注意你的言行,要依法行使你的权利,不得煽动群众闹事。

第十一条 执法记录侧重以下几个方面:

(一)嫌疑人、被害人、证人的言行及体貌特征;

(二)民警具体执法行为和语言;

(三)现场证据的位置、特征、数量等;

(四)现场易灭失或事后难以调取的证据;

(七)现场环境及其他情况。

第三章 日常管理

第十二条 执法记录仪应编号管理,严禁出租、转让、赠送执法记录仪或者挪作他用,严禁与互联网的计算机连接。

第十三条 各执法执勤单位应当配备执法记录仪专职管理员。专职管理员的职责:建立执法记录仪使用登记台账,集中保管执法记录仪,统一上传执法记录。

执勤执法民警上岗前领取、下班后交还执法记录仪,或在执法执勤活动结束后24小时内交还,并进行登记,登记项目包括领取交还时间、使用民警、记录的案(事)件名称及起止时段、意外情况等执法记录仪使用情况。

执法记录仪管理员在执法记录仪中交回后24小时内上传保存执法记录仪内的执法记录、删除执法记录仪内已上传执法记录,对执法记录仪进行充电保养。

第十四条 各分局,市局内设机构、直属单位负责建立本单位的执法记录电子证据管理系统并与警务系统对接,统一存储和保管本单位执法记录仪记录的声像材料。

各单位执法记录电子证据管理系统为督察部门、法制部门开通观看、复制权限,为各执法执勤单位开通观看、复制本单位执法记录权限。

第十五条 任何单位和个人不得对执法记录仪摄录的原始资料进行删节、修改;严禁任何人未经批准,擅自对当事人、新闻媒体等外单位或者社会提供现场记录仪摄录资料或者复制保存摄录资料。记录仪管理人员应当将调取、复制现场记录仪摄录资料情况详细记录在案。

第十六条 民警或公安机关内部执法单位因工作需要申请调取、复制记录仪摄录资料的,需由民警或相关单位提出申请并填写《执法记录仪摄录资料调取审批单》(见附件),经被申请单位主要领导批准;上级公安机关根据工作需要,可以调取、复制下级公安机关执法记录仪摄录资料。

被调取单位应如实提供执法记录仪摄录资料,并将调取、复制情况记录在案。

人民检察院、人民法院需要调取执法记录仪摄录资料的,按照相关法律规定程序办理。

第十七条 对执法记录仪应当妥善保管和维护,严禁任何单位和个人将执法记录仪出租、出借、转让、赠送或者挪作他用,严禁与安装互联网的计算机连接。

执法记录仪损坏需进行维修的,须交由本单位视频警察部门统一进行维修,任何人不得自行到社会上的电子产品修理部门维修。经维修仍无法正常使用的,由警务保障部门按相关业务装备管理要求及时更换。

民警按照“谁使用,谁负责”的原则,合理使用保管执法记录仪,严禁拆卸。因使用不当、保管不善造成执法记录仪丢失、损坏的,按相关规定予以赔偿。

第十八条 执法记录信息保存期限按以下规定执行:

(一)简单且无争议的接处警、当场处罚、日常监督检查等执勤执法活动,保存期限为三个月;

(二)构成行政、刑事案件类执法执勤活动,保存期限为一年,需要作为证据使用的,应刻录光盘附卷妥善保存;

(三)重大、疑难、复杂警情,涉嫌侵害民警执法权益,涉及执法冲突、纠纷、复议、诉讼或者引发涉法信访、投诉及其他执法单位认为有延长保存必要的,保存期限至案结事了,必要时由执法执勤单位刻录光盘长期保存。

第四章 监督检查

第十九条 指挥、后勤保障、督察、法制、视频警察等部门应按照职责定期对执法记录仪配备、使用、管理工作情况实施监督检查,检查情况纳入执法质量考评范围:

(一)为民警配备执法记录仪情况;

(二)对执法活动进行全程记录情况;

(三)民警的执法用语、执法行为规范情况;

(四)执法记录上传、管理和使用情况;

(五)执法记录仪的保管维护情况;

(六)其他需要纳入考评范围的情况。

第二十条 有下列情形之一的,应视为执法过错,应按相关规定追究相关责任人的执法过错责任:

(一)不按规定使用执法记录仪,引发群众涉法信访、投诉,网络、媒体负面炒作,造成严重后果的;

(二)违反规定泄露执法记录摄录资料的,造成后果的;

(三)对执法记录摄录资料进行删改,弄虚作假的,造成后果的;

(四)不按规定存储执法记录仪摄录资料,致使记录损毁、灭失,造成后果的;

(五)故意毁坏执法记录仪及相关存储设备的,造成后果的;

(六)其他违反执法记录仪使用管理相关规定,造成严重后果的。

第五章 附 则

第二十一条 本规定适用于全市各级公安机关。各单位可以依据本规定,结合本单位实际情况,制定实施细则。本规定由市局法制处负责解释。

第二十二条 本规定自印发之日起执行。2009年制定的《深圳市公安局现场执法图像记录仪使用管理规定(试行)》深公(法)字〔2009〕157号同时废止。

附件:执法记录仪摄录资料调取审批表

 

附件:

执法记录仪摄录资料调取审批表

调取申请人        例:甲某某

调取时间        2015年2月12日15时

调取用途        投诉办理

调取原因         2015年2月20日,我派出所民警乙某某在黄河大街处理张某某打架案件时,当事人张某某对现场执法有异议。后于2015年3月1日,通过信件举报民警乙某某在现场处理该起案件时,殴打张某某。

调取方式        □拷贝复制 □现场观看

承诺书         我承诺,严格按照相关规定要求,绝不擅自向当事人、外部单位或其他社会人员提供该段执法记录仪影音资料内容。

        调取人(签字):

领导意见         年 月 日

 

 

抄送:省公安厅法制总队。

深圳市公安局指挥部   2015年6月26日印发

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