团队成员合影。

　　“食街义警”队伍宣传有关法规。

　　因为小矛盾、小纠纷上升为拳脚冲突，甚至是聚众斗殴，在以往的光明区新湖街道圳美社区常有发生，这也为社区治理带来极大的风险和隐患。如何破解社区乱象这一难题，实现社区由乱到治的蝶变，增强群众的获得感、幸福感和安全感，深圳市公安局光明分局一直在探索推进。

　　近期，光明分局借助“无会日”警官走访活动，为圳美社区治理格局精准把脉，寻找破解良策。新湖派出所借光明分局构建群防群治组织的“东风”，以辖区实际情况出发，以“小步快跑、以小见大、以点带面”的工作思路，在小范围内把具有共性的行业人员进行整合，组建起一支“阵地式义警”队伍，创新了圳美社区治理模式。在“阵地”里，多方力量共同参与，真正实现了共建共治共享的社会治理格局。

　　精准把脉 “无会日”走访共商破解良策

　　近年来，随着光明区正式成立为行政区，社会经济发展迎来了重大历史机遇。新湖街道圳美社区紧靠光明科学城、中山大学深圳校区、中大附七医院等重大工程项目，也是新湖街道办和光明街道办多个工业园的中心交会点，人员密集。

　　新湖派出所社区民警谢真强介绍，社区内城中村密布，外来务工人员众多，餐饮、休闲等店铺林立，已形成了圳美商圈。过往的圳美社区，尤其是在宵夜档、餐饮店、KTV等餐饮休闲场所，打架、纠纷警情多，治理难度大，为社会治安带了诸多不稳定因素。

　　今年5月初，光明区副区长、公安分局局长周金堂带队开展“无会日”走访活动。在圳美社区，周金堂听取多方意见建议，收集社情民意，主动协调政府职能部门，组织社区管理方和商家、群众代表，共同探讨对策，破解治安困局。

　　新湖派出所在走访调研的基础上，结合圳美社区的实际情况，按照商铺多、人流大、警情高的阵地选择原则，很快将市民日常生活、休闲集中的圳美商圈列为整治核心，整合各方面力量，组建了一支圳美社区“食街义警”队伍。

　　借势借力 合力打造“阵地式义警”

　　“食街义警”队伍的建立，一改过往公安机关“孤军奋战”的治理模式，借势借力，让新湖街道办、圳美社区、辖区企业等多方社会力量共同参与到社区治理中。

　　在公安机关的统筹指导下，“食街义警”队伍由圳美商圈的“龙头”企业圳美市场及喜乐多超市牵头组织，短短15天之内就实现了全覆盖，所有商铺业主均加入到“食街义警”队伍中，圳美商圈“阵地式义警”初步成型。

　　除了由“龙头”商家牵头组织发动外，街道、社区、辖区企业纷纷助力“食街义警”队伍。根据《新湖平安促进会奖励办法》，新湖平安促进会将定期对表现优异、作出突出贡献的义警及参与主体给予实质性的物质奖励。通过扩大奖励范围、多层次的“多劳多得”奖励机制，为义警队伍提供坚实的物质保障，提升了义警队伍的积极性。

　　“创新社区治理模式，打造共建共治共享社区治理新格局，一定要改变过往由公安机关单打独斗的做法，充分让社会各方力量参与到社区治理当中。”圳美社区警长胡志新说。

　　优化职责 激发义警队伍战斗力

　　新湖派出所民警陈鉴炜介绍，以往的群防群治组织存在职责多、工作量大、划分不清等问题。“阵地式义警”模式，是在吸取过往经验教训的基础上，优化队伍职责，确定工作内容，让义警队伍有清晰的职责目标和需完成的任务。

　　在具体开展行动方面，义警队伍由辖区派出所牵头组织，采取由警长、专职辅警和义警队长构成的“1+1+1”组织管理模式，有序推进工作展开。三方每周进行工作总结，形成材料作为奖励及完善“食街义警”模式的重要依据。

　　新湖派出所根据义警职能需求，配备了一系列装备。一是为每一位义警配齐马甲、对讲机、平安哨等“五件套”；二是每间商铺安装一键式警铃，同时配备防暴盾、棍，及时处理突发警情；三是在商圈内建立监控、警铃、警灯、LED宣传屏幕、饭桌防范提示“五个全覆盖”，整个队伍既有良好形象又有及时处置突发事件的装备保障。

　　此外，在新湖派出所的组织指导下，义警队伍每月开展实战技能培训，学习应急处置、团队配合等业务技能，切实提升队伍的战斗力，增强对各类纠纷和不稳定因素的实际解决能力。

　　警情下降达80% “阵地式义警”成效初显

　　今年6月7日深夜，商圈内有市民酒后发生口角，就在双方情绪升级、即将动手时，附近商铺的老板立即组织义警进行劝阻，同时第一时间按响了一键式警铃。圳美社区警务室警力不到一分钟就赶到了现场，将口角双方带回警务室处理，最终将纠纷化解在萌芽状态。

　　“按照过往经验，我们预判在五一假期开始，商圈内警情将会大幅增长。但在义警队伍成立并参与到群防群治工作后，截至目前，警情反而实现了大幅度下降，可以说是意料中的‘惊喜’。”胡志新告诉记者。

　　据了解，圳美商圈“食街义警”队伍的巡逻防控工作以警情分析研判为导向，以治安巡逻、宣传防范、隐患预警、提供线索为工作目标，采取灵活实用的勤务模式，效果显著。“食街义警”自今年5月17日开始执勤以来，圳美商圈从平均每日5宗警情下降为每日1宗警情，降幅高达80%；打架斗殴、纠纷闹事等警情更是降为0宗。辖区的治安状况持续改善，商圈业主们看在眼里，记在心里，纷纷主动要求加入义警队伍，邻里守望，共建平安社区。

　　陈鉴炜介绍，下一步，“阵地式义警”将以“食街义警”模式为蓝本，在辖区进行复制、推广。派出所将结合辖区内高发的诈骗、侵财、打架等警情，陆续推出商圈义警、企业义警、工地义警等“阵地式义警”，以“遍地开花”的方式，最终实现辖区“划圈连片”的群防群治格局。

　　“‘麻雀虽小，五脏俱全’，通过‘阵地式义警’这项社区治理模式的创新，派出所将在分局的指导下，在辖区政府和相关部门的支持下，紧扣光明区社会经济大发展的历史机遇，有效整合全社会力量，全力构建覆盖全面运行高效的社会治理新格局。”陈鉴炜表示。