当“高质量发展”成为新时代最强音,作为改革开放先行地的深圳正加速奔向未来。
在这片充满机遇与挑战的热土上,深圳市公安机关完整准确全面贯彻新发展理念,立足公安职能职责,以智慧和力量在经济社会发展的主战场上主动作为、精确打击、温情服务,一整套覆盖打、防、服全维度护企安商举措破茧而出——研究出台了服务高质量发展28项一揽子措施,从重拳严打侵企犯罪“黑手”到关口前移构筑企业风险“防火墙”,从守护科技创新火种到筑牢安全生产底线,从优化便捷政务服务到净化市场经济秩序,从流程再造提升涉企服务“加速度”到全域治安防控守护深圳经济“脉搏”,在法治化营商环境的答卷上,写下“平安”最生动的注脚,为新质生产力的蓬勃跃动、为城市高质量发展的宏伟蓝图,全力构建坚实可靠的安全“护城河”。
重拳严打涉企犯罪 让企业经营更安心
近期,深圳一家保险公司通过“局长信箱”致信感谢深圳市公安局,高度肯定深圳公安在打击快递延误险诈骗案件中的专业高效表现。该案中,不法分子利用快递延误险这一新型险种骗取保费,造成企业较大损失,深圳公安接到报案后迅速组织研判,雷霆出击,依法处置,及时为该保险公司挽回损失。
作为以创新著称的城市,截至2024年底,深圳市商事主体总数已超435.95万户,其中高新技术企业和专精特新企业分别达2.48万家和1.08万家。深圳公安始终秉持“保护知识产权就是保护创新”理念,聚焦科技创新、产业发展、文化繁荣、民生安全等领域,深入开展系列专项行动,严厉打击侵犯商标权、著作权、专利权等知识产权犯罪,切实加大知识产权刑事保护力度,维护企业正当权益,营造公平有序的营商环境、市场环境,让更多企业在深圳安心创业发展。
针对侵权假冒案件高发区域,深圳公安坚持“防范、打击、服务”三位一体工作思路,组织破案攻坚,依法严厉打击侵犯知识产权犯罪,针对犯罪产业链线上线下、上游下游、源头末端,打源头、端窝点、摧网络,实现规模打击、提升打击质效,连续侦破一批大要案件,切实维护消费秩序和人民群众消费安全,有力保护企业创新创造。今年6月,深圳公安环食药侦部门经过缜密侦查,破获一起涉案人数众多,涉案价值巨大的制造、销售假冒品牌注册商标商品案件,捣毁窝点8个,刑拘嫌疑人17名。
在严厉打击侵犯知识产权犯罪的同时,深圳公安以擦亮高质量发展的民生底色为目标,同步强化食品药品安全犯罪的系统性打击整治,依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,聚焦食用农产品种植养殖、食品生产加工、储存运输、网络直播带货、网络订餐等重点环节,统筹运用小集群、小区域、小专题打击模式,实施精准、深度、规模、联动打击。
近年来,在深圳全市的商铺档口,细心的市民时常会看见“食品安全快检车”的身影。深圳公安充分依托快检车的便利优势,统筹运用快检技术手段,加大对肉制品、校园食材、外卖、直播带货等重点领域的暗访抽检力度,及时发现处理违法犯罪线索。与此同时,深圳公安主动对接市场监督管理部门,组织专业技术力量开展科研攻关,针对性应对食品非法添加手法翻新等新型问题,通过广辟案源、深挖扩线,特别是加大肉类制品非法添加线索的摸排工作,不断提升侦查打击的专业化、法治化、智能化水平,以实际行动让人民群众吃得更安全、更放心、更健康,切实保障市民群众“菜篮子”和餐桌上的安全。
关口前移防范风险 助力企业健康良好发展
“在执法实践中,我们发现部分企业管理和技术人员对商业秘密的法律边界认知不足,员工离职后将原企业软件代码直接应用于新公司,这就可能涉嫌刑事犯罪。”深圳市公安局环食药侦支队负责人表示,“基于商业秘密的私权属性,我们调整办案思路,在依法打击侵犯商业秘密犯罪的同时,将防范保护商业秘密的关口前移,实现‘打防并重’。”
“主动提供预警防护”是深圳公安出台的服务高质量发展28条措施之一。据介绍,深圳公安环食药侦部门组建“送法上门”讲师团,经常前往各类企业开展知识产权保护宣讲,帮助企业完善自我保护体系,通过完善企业自我保护体系、开通重点企业直通车、强化预防性教育培训、加强案前合规指导等举措,系统提升企业安防能力。今年以来,已累计走访联络重点企业数十家,协助企业完善内部管理制度并收集企业诉求信息。
此类“上门服务”在深圳公安各警种中因地制宜广泛开展。以低空经济领域为例,深圳市公安局无人机安全管控工作专班曾历时4个多月,对全市6500余家涉无人机业务的企业(含销售门店)开展5轮实地走访,全面摸排行业现状与发展盲点、难点,同时为开展无人机飞行表演的企业提供专业的安保建议,织密空中飞行的“安全天网”。
经侦部门民警接触的案件类型以职务犯罪、合同诈骗为主。鉴于这一特点,深圳公安经侦部门专门设立服务企业办公室,遴选23名业务骨干组建服务企业“讲师团”,深入企业开展法治宣讲,并针对性提出风险防范建议。今年以来,经侦部门已深入全市各类企业开展送法上门宣讲活动30余场。
同时,为最大限度减少经济犯罪对企业造成的不可逆损失,经侦部门主动向科技要警力,运用大数据思维破解经济犯罪打防难题,坚持打早打小、防患未然,探索提升企业经营风险预警研判能力,通过精准设定指标算法,对全市每日新增及存量企业实施动态监测。对存在风险隐患的企业,通过“行刑衔接”机制将风险及时通报行政监管部门,推动风险源头治理。
深化政务服务改革 提升便民利企服务效能
深圳公安在旅馆业特种行业许可证核发时推行告知承诺制,即申请人只需根据公安机关一次性告知的审批条件、申请材料和法律责任等内容,以书面形式承诺符合审批条件,并在规定时限内提交全部材料,公安机关即可当场核发许可证。
在创新服务应用信用信息的同时,深圳公安还积极探索信用信息在分级分类监管中的运用,例如在对旅馆业治安管理工作中,深圳公安探索建立旅馆业治安信用评价体系,根据信用良好、一般、较差等不同等级,对旅馆业单位在检查频次、信用评分等方面采取差异化措施,从而引导督促市场主体主动加强规范管理、形成行业自律。
类似的便利措施同样惠及市民。走进深圳市公安局出入境服务大厅,办证窗口的温馨提示格外醒目,明确告知材料不全但符合政策要求的申请人,在初次受理申请后两个工作日内,可通过“容缺信箱”提交补充材料,仍可正常办理出入境证件。这种“容缺办理”机制,极大提升市民办证效率。“深圳节奏很快,缺失材料也只要跑一趟,省了太多时间成本。”市民苏先生在为父亲办理港澳通行证探亲签注时感慨道。
“我的身份证今年9月就要到期了,需要换领新证,原本以为必须要回老家去办,但我给户政部门打了个电话咨询,原来在深圳也可以办。”户籍地在河南的市民高先生分享道,“要是跑回老家一趟,就太费时费力了。”今年是第二代身份证换领高峰年,深圳公安将换领期限从3个月提前到6个月,为市民提供了更加宽裕的时间选择。目前,深圳公安民生警务平台已上线政务服务事项282项,其中“零跑动”办理198项,“一次跑”办理84项,139个事项“无证办”,203个事项实现“跨省办”。截至今年7月,该平台注册用户数突破2900余万人,企业用户超8万家,年度累计办件量逾4090万件。
政务服务的便利性,外籍人士也同样享有。随着我国口岸签注办理事权于今年1月1日起下放,深圳公安进一步优化口岸签证办理流程,外籍人员抵达深圳口岸后,30分钟内即可完成口岸签证办理并实现快速入境通关。今年上半年,深圳市公安局出入境管理部门累计办理口岸签证超2万证次,办证量居全省第一。
完善治安防控体系 营造安全稳定社会环境
今年5月下旬,一名涉嫌盗窃且无固定住址的男子藏匿于深圳龙华红山片区,深圳市公安局龙华分局上塘派出所红山警区警长黄李强接到协查信息后,立即通过“便民微信”的群防群治力量展开协查。仅2小时后,警方便在保安人员协助下将其抓获。这一高效破案,得益于深圳公安自今年4月试点推行的“便民微信”社区警务工作法。据了解,“便民微信”是深圳公安依托企业微信搭建的警民互动平台,由公安机关统一管理警用账号,社区民警主动添加辖区居民、企业为微信好友,实现传统的“脚板警务”与新兴的“指尖警务”有机结合。辖区居民通过手机即可快速联系警方,线上见警率大幅提升,生动诠释了新时代“枫桥经验”在深圳公安的实践创新。
深圳公安还创新推出了步巡、车巡、摩巡、空海巡、视频巡“五位一体”的巡控防控体系和街面“一键报警”前置服务、校园“高峰勤务”等系列举措,线上线下的高频见警率共同织密全域安全“防护网”。“公安机关很重视家长诉求,整治校门口的交通乱象,孩子上下学也有民警站岗。”深圳荔园小学学生家长杜先生表示,“孩子上学放学,我们也安心多了。”
在深圳,各类大型活动精彩纷呈,折射出一座城市的活力。每逢周末,市民中心广场的灯光秀吸引着大量市民游客打卡,高峰期客流量超万人,狭小场地高度聚集人群,这种瞬时大客流给现场安保带来巨大压力。“在每一次大型活动之前,我们都会制定周详的工作预案,并开展针对性推演。”深圳市公安局福田分局反恐怖与机动训练大队副大队长钟嘉杰介绍道。各类大型活动背后,深圳公安坚持底线思维、极限思维,构建全链条安保体系,通过升级风险评估、硬质隔离、人车分流等防护措施,实现大型活动的全流程、全要素、全环节监管。2024年全年保障1544场次大型活动安全有序开展,今年已圆满保障文博会、“四海一家”大巡游、残特奥会深圳赛区首赛、各类演唱会等大型活动顺利举办。
忠诚使命勇担当,擎旗奋进新征程。深圳公安聚焦新时代公安职责使命,以更加积极、更加主动的姿态当好高质量发展的护航者、参与者、见证者。特别是今年11月,第十五届全国运动会和残特奥会将盛大开幕,深圳作为赛事举办地和闭幕式承办地,各项工作都在紧锣密鼓地筹备,深圳公安贯彻落实上级公安机关部署,正全面开展十五运会和残特奥会社会面防控“百日行动”,为十五运会和残特奥会顺利举办营造平安祥和、安全稳定的社会治安环境。