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: 制贩非法添加罂粟壳食品行为的司法认定
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　　当前，一些不法分子为牟取非法利益，在食品生产或者餐饮加工过程中加入罂粟壳“提鲜”吸引客流，以达到使他人上瘾后形成依赖而多销的目的。实践对于此种行为如何认定存在模糊认识，容易混淆毒品犯罪和危害食品安全犯罪的界限。对此，需要结合罂粟壳物质的属性等进行探讨，以便准确认定该行为性质。

　　关于制贩添加罂粟壳食品行为的定性争议

　　罂粟壳，俗称“鸦片烟果”，为毒品原植物罂粟的成熟干燥果壳。罂粟壳中含有吗啡、可待因、罂粟碱等20多种生物碱。在一些案件中，不法分子为了增加食品销售，牟取非法利益，在制售食品时非法添加罂粟壳，社会危害大。司法实践中，对于该行为性质如何认定，办案人员存在认识分歧。有观点认为行为人主观上明知罂粟壳是毒品，仍将其添加到食品中销售，具有贩卖毒品的直接故意，客观上将添加罂粟壳的食品进行销售，符合以毒品作为支付手段的对价交易行为特征，侵害了国家对毒品的管制秩序和公众健康，构成贩卖毒品罪。也有观点认为，在食品中添加罂粟壳进行售卖，行为人主观上无贩卖罂粟壳等毒品成分的故意，客观上也未取得与毒品相对称的对价，不构成贩卖毒品罪。还有观点认为行为人主观上明知罂粟壳是毒品，仍通过隐瞒事实真相或者制造假象的手段，在食品中放入毒品，主观上具有欺骗他人吸毒的故意，客观上使人在不知情情况下摄入了毒品，以达到使人上瘾的目的，构成欺骗他人吸毒罪。

　　关于罂粟壳的物质属性问题

　　对于在食品中非法添加罂粟壳并予以销售的行为，应当根据罂粟壳的物质属性，并结合行为人的行为方式和主观认知来进行认定，首要的是考察罂粟壳的属性问题。

　　根据我国的毒品管制制度，罂粟壳被列入《药用类麻醉药品目录（2025年版）》，其属于刑法规定的毒品。当前，不法分子在制售食品时非法添加的罂粟壳，大多是已经被取汁之后的罂粟壳。2010年，最高人民法院研究室《关于贩卖、运输经过取汁的罂粟壳废渣是否构成贩卖、运输毒品罪的答复》认为，经过取汁的罂粟壳毒品成分含量极低，贩卖、运输经过取汁的罂粟壳废渣不宜认定为贩卖、运输毒品罪。笔者认为，罂粟壳属于我国刑法中法定的毒品，取汁之后的罂粟壳仍属于毒品的范畴。我国刑法第357条明确规定毒品数量不以纯度折算，取汁之后的罂粟壳中毒品有效成分虽然大幅降低，但仍有一定毒品含量，并不能否定其毒品属性，否则与立法精神相悖。最高人民法院研究室关于涉罂粟壳案件的答复仅针对行为人是否构成毒品犯罪问题，并不涉及毒品属性的认定问题。因此，罂粟壳不管是否被取汁，均应当认定为毒品。

　　此外，罂粟壳已被我国有关部门列入《食品中可能违法添加的非食用物质名单》，属于非食品原料，系有害物质。可见，罂粟壳这类物质既属于毒品，又属于有毒、有害的非食品原料。

　　关于制贩非法添加罂粟壳食品行为的处断问题

　　对于在食品中非法添加罂粟壳并销售的行为，应该根据具体情形定罪处罚。构成贩卖毒品罪要求行为人明知是毒品而进行贩卖，欺骗他人吸毒罪也同样要求明知是毒品而欺骗他人吸食，而销售有毒、有害食品罪仅要求明知是有毒、有害的非食品原料，认知程度要求明显较低。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，对于销售有毒、有害食品罪明知的认定，可以结合行为人的个人情况以及进货渠道、价格等进行判断，对于明知认定相对宽泛。因此，对于在食品中非法添加罂粟壳等毒品的，认定行为人明知被添加的物质系毒品的难度较大，但认定其明知系有毒、有害的非食品原料相对容易。在食品中非法添加罂粟壳等毒品并进行销售的，如果在行为人不知道其系毒品的情形下，应当以销售有毒、有害食品罪定罪处罚。如果行为人知道在食品中添加的物质系毒品并进行销售的，其行为构成贩卖毒品罪。在行为人同时触犯销售有毒、有害食品罪和贩卖毒品罪时，应当择一重罪处罚。

　　根据最高人民法院《关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释》的规定，贩卖罂粟壳“少量毒品”判处3年有期徒刑以下刑罚的数量标准为不满40千克，销售有毒、有害食品罪的最低量刑档次为5年有期徒刑以下刑罚，对于一般案件中添加少量罂粟壳的行为，显然适用销售有毒、有害食品罪的量刑更重，故原则上应当以销售有毒、有害食品罪定罪处罚。但对于在食品中直接添加其他毒品并进行销售的，行为人对添加物质系毒品具有主观明知，且适用毒品犯罪量刑比销售有毒、有害食品罪更重时，应当以贩卖毒品罪定罪处罚。实际上，2002年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》就涉及相关问题，该解释明确列出禁止添加的药物包括巴比妥等10余种毒品，非法添加相关物质并销售相关动物及其制品的，构成生产、销售有毒、有害食品罪；相关行为触犯两个以上罪名的，以处罚较重的罪名进行处理。

　　值得注意的是，1993年公安部《关于坚决制止、查处在食品中掺用罂粟壳违法犯罪行为的通知》规定，罂粟壳属国家管制的毒品，由于顾客在不知情的情况下被骗食用，属于欺骗他人吸毒的违法犯罪行为。目前该通知已失效。笔者认为，对于在食品中非法添加罂粟壳等毒品并销售的行为，不宜认定为欺骗他人吸毒罪。主要考虑是，从行为方式来看，贩卖毒品罪是有偿交付毒品的行为，而欺骗他人吸毒罪系在伪造事实、隐瞒真相的基础上让人吸食毒品，故在食品中非法添加罂粟壳等毒品并销售的行为是典型的有偿交付的行为，而非提供毒品的行为，以贩卖毒品罪评价更为妥当。另外，当行为同时触犯贩卖毒品罪和欺骗他人吸毒罪时，一般以重罪即贩卖毒品罪定罪处罚。当然，在行为人行为同时符合销售有毒、有害食品罪的情形下，应当择一重罪处罚。

　　（作者系最高人民检察院重大犯罪检察厅检察官。本篇文章仅代表作者观点，不代表本报立场）

　　来源：中国禁毒报

: 涉医疗用麻精药品行为的罪与非罪
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　　医疗离不开必要的止痛、镇静及麻醉药物，即医疗用麻醉药品和精神药品（以下简称麻精药品），我国已形成严格的管理体系规范其生产、运输和使用，确保全程合法合规。但是，伴随我国对医疗用麻精药品管理力度的日益严格，涉及医疗用麻精药品犯罪呈现出了新的特点，比如，它们可能同时被用作合法和非法用途，或者是被患者及其亲属处置售出剩余药品等，这使得相关行为的司法认定面对诸多难题。所以，正确区分此类行为的罪与非罪、此罪与彼罪，既是基于打击毒品犯罪之需求，也能彰显法治公正以及人文精神。

　　改变医疗用途：从药品到毒品的性质转变

　　医疗用麻精药品具有药品属性与毒品属性的双重性，对这类药物实施严格控制的原因就是其具有成瘾性以及滥用的可能性较高，这是认定其有关犯罪的核心条件之一。作为药品，在医生的处方下通过医嘱用于治疗疾病是合法合规的药品，但如果脱离了正确的医疗用途，进行不正当使用或者流转，则其性质发生了根本性变化。

　　将医疗用麻精药品作为毒品进行贩卖的行为构成贩卖毒品罪，这种情形成立的前提条件在于行为人具有将此类药品用于治病的目的转换为牟利的目的，并实施了贩卖的行为。在实务中可以通过行为人采取隐秘的方式、以显著高于市价的价格进行交易等来推定行为人明知涉毒事实。

　　此肯定性标准并不是对贩卖毒品罪范围的不当扩张，而是在面对新型毒品伪装成药品的变化时作出及时回应。部分犯罪分子将医疗用麻精药品作为传统毒品替代品进行交易，如果仅因属于药品就排除于毒品犯罪之外，则会在禁毒过程中出现较大的法律漏洞。

　　向不特定人或大量贩卖：扩散风险的刑事规制

　　行为人贩卖医疗用麻精药品的对象范围和交易数量，直接决定了其行为社会危害性的轻重程度。

　　向不特定多数人出售医疗用麻精药品，直接导致管制药品流通失去掌控，其购买者可能是正当用药人、吸食者或可能层层转卖之人，这便出现了类似毒品犯罪中普遍流转的情形，实质上是将管制药品推向社会面，应当以贩卖毒品罪定罪处罚。

　　向特定人员大量贩卖医疗用麻精药品的，也应当按照贩卖毒品罪定罪处理。虽然其贩卖的对象只针对某些人，但若贩卖的数量已经大大超出了一般人正常合理的需求，则说明其主观上具有向不特定多数人扩散的故意，此种行为的影响性已经超出了行政违法的程度。而衡量危害性的关键点之一就是交易数量，故大量的贩卖医疗用麻精药品的行为应当纳入刑法规制范畴。

　　患者及亲属出售剩余药品：综合衡量，精准区分

　　在涉及医疗用麻精药品的案件中，值得关注的还有患者及其亲属出售剩余麻精药品的行为。这些人并不是专业的贩毒者，而是生病的人或者其在亲属死亡之后处理遗物的家属。出售药品的目的可能是多种多样的，或许是出于想变卖药品来缓解部分医药费的压力，又或者是发现将未用完的药扔掉太可惜了，还有些人借着病人身份掩盖真实意图而进行犯罪活动，所以针对此类案件的处理不可简单化一概而论，要结合全案证据综合判断哪些属于行政违法，哪些属于犯罪。

　　一是行为人对涉案医疗用麻精药品属性的认知程度。如果行为人明知该麻精药品具有成瘾性，或者行为人明知购买者可能将该麻精药品用作毒品吸食及其他非医疗目的，那么其犯罪故意明显，应按法定罪处罚；如果行为人并未明确知晓使用该类麻精药品的影响性，仅是出于个人因素将剩余麻精药品提供给有需求的其他人，一般不认定为犯罪行为。

　　二是涉案行为的交易对象、数量、次数及获利情况。行为人是单次少量向特定病友转让剩余麻精药品，还是经常性地多次甚至是大量出售；收取的价款与购药成本基本相当，还是明显加价并以此牟利，这些客观事实都可以说明相关行为社会危害性的大小。

　　三是行为人案发后的认罪悔罪态度及退赃表现。行为人到案后是否如实供述罪行、真诚悔罪，是否主动退出全部违法所得，是否积极采取措施消除或减轻影响后果，直接反映行为人的再犯可能性和人身危险性大小。

　　综合以上种种情形进行考量，如情节显著轻微、危害不大的，则可不定罪处罚，可以通过有关部门予以行政处罚或批评教育；但如确有涉毒犯罪的事实并应承担刑事责任的，则可酌情从轻处罚，这是在确保法不容情的前提下为特殊情境下的个案判断预留出一定的空间。

　　医疗用麻精药品犯罪行为性质的认定，涉及应受行政处罚或受刑事处罚的区分，以及毒品犯罪中不同犯罪类型的定性。对于改变医疗用途贩卖、向不特定多数人贩卖或者向特定人员大量贩卖的行为，应当以贩卖毒品罪定罪处罚。但若患者个人或者近亲属出售治疗剩余麻精药品的行为，则应结合其主观认识程度、具体交易方式以及是否具有认罪悔罪表现等因素综合考虑后进行更为具体的判断。于此基础之上，司法机关坚持依法办案，区分不同情形妥善处理，既是对社会秩序的有效维护，也是实现个案公平正义的切实保障。

　　（作者系重庆市第五中级人民法院四级高级法官。本篇文章仅代表作者观点，不代表本报立场）

来源：中国禁毒报

: 涉毒自洗钱犯罪的司法认定
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　　因毒品犯罪活动获利大，犯罪分子往往在实施毒品犯罪过程中大量掩饰、隐瞒毒资、毒赃。当前，毒品犯罪分子实施自洗钱犯罪活动多发，社会危害严重。《中华人民共和国刑法修正案（十一）》对洗钱罪作出修订，将自洗钱行为规定为洗钱罪。虽然立法明确将自洗钱行为作为犯罪处理，但涉自洗钱行为的洗钱罪的认定标准并不明确。在司法实践中，对于涉及上游毒品犯罪的自洗钱行为定罪处罚时，有几个焦点问题值得探讨。

　　关于提供资金账户的情形

　　修正后的洗钱罪条文，仍将提供资金账户作为洗钱罪的行为方式。贩卖毒品犯罪过程中，涉及提供资金账户的情况较为常见。

　　第一种情况，贩卖毒品行为人提供自己资金账户。在此情况下，行为人是否成立自洗钱犯罪，存在不同观点。有观点认为，提供资金账户是一种协助性质的行为，只能构成他洗钱，不能认定为自洗钱犯罪。也有观点认为，提供自己的资金账户转移犯罪所得也可能破坏金融监管秩序，可以成立自洗钱犯罪。笔者认为，对于行为人提供自己的资金账户用于贩毒行为的，认定其是否构成自洗钱犯罪应当区分情况。如果行为人仅在收取贩卖毒品犯罪所得时提供自己的资金账户，该行为系贩卖毒品行为的一部分，并未对犯罪所得进行掩饰、隐瞒，一般不能评价为洗钱罪。但如果行为人获取贩毒犯罪所得后，又转移到其名下的其他资金账户，则已经对毒品犯罪所得起到掩饰、漂白的作用，应当认定为洗钱罪。

　　第二种情况，贩卖毒品行为人利用他人提供的资金账户。对于此种情形下行为人是否构成洗钱罪，实践中存在不同的观点。笔者认为，自洗钱行为并不一定发生在上游犯罪完成之后，上游犯罪尚未结束甚至行为人在对上游犯罪所得同步处置时仍可能成立洗钱罪。如毒品犯罪分子让购毒者将巨额毒资直接转入其提供的境外资金账户，该资金账户无论是否属于贩毒者本人，均不影响其自洗钱犯罪的成立。同样，毒品犯罪分子利用他人资金账户在境内收取毒资的行为，也可评价为自洗钱犯罪，该评价与其实施的贩卖毒品罪并不冲突，但在最终的罪名处断时需考虑一罪还是数罪。另外，对于贩毒人员利用他人资金账户收取毒资的情况，最高人民检察院曾发布典型案例认为，该情形下账户提供者应当认定为上游犯罪的共犯，不成立洗钱罪。笔者认为，该情形下双方仍可能构成洗钱罪。资金账户提供者是否构成洗钱罪或者贩卖毒品罪的共犯，关键在于其是否参与通谋以及通谋的内容。提供者不明知贩毒人员利用其资金账户收取毒资的，对其不认定为犯罪；提供者与贩毒者就贩卖毒品进行通谋的，应当认定为贩卖毒品罪的共犯；提供者与贩毒者就洗钱进行通谋的，应当认定为洗钱罪的共犯；当二者就贩卖毒品和洗钱均进行通谋的，应当认定为同时成立贩卖毒品罪和洗钱罪。

　　关于涉及生活消费的情形

　　贩毒人员收取毒品犯罪所得后，用于生活消费，是否能够认定为自洗钱犯罪？有观点认为，在此情形下行为人没有掩饰、隐瞒犯罪所得性质、来源的目的，对其不能认定为自洗钱犯罪。也有观点认为，将上游犯罪所得转换成可保值功能的资产可认定为洗钱犯罪。笔者认为，对于行为人将毒品犯罪所得用于生活消费的情形，应当结合主客观相一致原则来认定其是否构成自洗钱犯罪。行为人出于逃避司法打击的意图往往矢口否认其洗钱目的，脱离行为人的具体行为来判断其是否具有掩饰、隐瞒犯罪所得性质来源的目的并不科学。对于将毒品犯罪所得用于一般性的日常生活消费、小额的生活消费，属于上游毒品犯罪的自然延伸，掩饰、隐瞒犯罪所得效果有限，大多不损害金融监管秩序，一般不认定为自洗钱犯罪。但对于将毒品犯罪所得用于大宗消费或者明显转换其违法所得性质的消费，应当认定为自洗钱犯罪。如行为人用于购买房产、车辆等大宗消费品，购买黄金、珠宝以及股票、债券等，此时毒资性质已被转化、漂白，行为人已具有掩饰、隐瞒犯罪所得性质来源的犯意，对其应当以洗钱罪追究刑事责任。

　　关于转移财产的情形

　　行为人将贩卖毒品所得进行转移，是否认定为自洗钱犯罪，司法实践中存在一定争议。从刑法规定来看，我国立法明确规定了窝藏、转移、隐瞒毒赃罪，对于将毒资毒赃物理转移至其他地点藏匿的行为，构成窝藏、转移、隐瞒毒赃罪，“自窝藏行为”不构成洗钱罪。实践中，对于贩毒人员获得犯罪所得后，大额取现藏匿，是否应当认定为自洗钱犯罪？有观点认为，对毒资提取现金的行为可认定为自洗钱犯罪。笔者认为，提取现金的行为是否认定为自洗钱犯罪，不可一概而论。对于贩毒人员从其资金账户中直接提取现金的行为，属于物理转移，即使数额巨大，也不宜认定为洗钱罪。但如果行为人将毒品犯罪所得腾挪至他人账户或者其他自有账户，再进行取现，明显实施了掩饰、隐瞒犯罪所得的来源和性质的行为，应当认定为洗钱罪。

　　关于毒品犯罪与自洗钱犯罪的并罚问题

　　关于贩卖毒品等上游毒品犯罪与涉毒自洗钱犯罪，是否应当并罚，各方存在不同的认识。从域外情况来看，大陆法系国家在事后不可罚理论影响下基本将自洗钱行为排除在独立罪名之外，仅荷兰等少数国家规定数罪并罚。而英美法系国家不考虑罪名关系，多将自洗钱犯罪独立判处。我国将自洗钱行为入罪后，从司法实践情况来看，司法机关办案过程中基本采取并罚制。最高人民检察院召开新闻发布会，明确要求对自洗钱犯罪直接进行起诉，也就是要求与上游犯罪进行并罚。从理论上看，学界仍存在不同的观点，认为对于上游毒品犯罪和自洗钱犯罪不宜一律数罪并罚。

　　传统刑法理论认为自洗钱是事后不可罚行为，不可罚行为本质上是一种吸收犯，我国学者多从吸收犯理论来看待上游犯罪和自洗钱行为的关系，认为自洗钱可以被上游犯罪所吸收，不必单独成立犯罪。实际上，事后行为是否可罚关键在于该行为是否能够被上游犯罪刑罚所覆盖。从贩卖毒品行为来看，行为人除了实施贩卖毒品行为外，又对毒品犯罪所得实施了掩饰、隐瞒其来源性质的行为，二者侵害的法益实际上不相同，后者行为的可罚性并不能包含于上游犯罪的刑罚之中。可见，事后行为的不可罚实际上被上游犯罪刑罚所承载，而并非事后行为的不应罚。所谓事后不可罚行为更多的是立法的技术问题，而不是理论障碍问题。在刑法修正后，自洗钱行为作为犯罪在立法上得到确认，实则立法者将自洗钱行为的可罚性进行了明确。上游犯罪与自洗钱犯罪虽然可以成立数罪，但并不必然进行并罚，仍应当根据罪数原理等进行判断。

　　笔者认为，对于行为人贩卖毒品又实施自洗钱行为的，可以从洗钱行为发生在事后还是事中进行区分，来判断数罪还是一罪。对于传统刑法理论关注的事后不可罚行为，即贩卖毒品行为人获取毒品犯罪所得后又实施了掩饰、隐瞒其来源和性质的行为，应当认定为数罪，以贩卖毒品罪和洗钱罪进行并罚。对于行为人在贩卖毒品行为过程中实施的自洗钱行为，如利用他人的资金账户收取毒资，利用境外资金账户收取毒资等，应当将贩卖毒品罪与洗钱罪择一重处，认定为贩卖毒品罪。实际上在此情形下，贩卖毒品罪与自洗钱犯罪符合想象竞合犯的理论，应当以贩卖毒品罪一罪从重处罚，以避免对完整毒品犯罪行为割裂评价或重复评价。

　　内容来源：中国禁毒报

: 我国管制毒品目录（2026年7月更新，540种+三大类）
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: 替来他明、二氟乙咪酯等16种物质，纳入管制！
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: 国家禁毒委员会办公室发布通告防范八种化学品流失用于制毒风险
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　　为防范β-溴代苯乙烷等八种化学品流失被用于制造毒品风险，国家禁毒委员会办公室5月22日公开发布《国家禁毒委员会办公室关于防范八种化学品流入非法渠道用于制毒的警示通告》。

　　《通告》明确了八种化学品CAS号及海关商品编号，提醒相关企业和个人在从事八种化学品经营活动时，严格按照国家禁毒办于2019年8月、2023年11月、2025年11月发布的警示通告要求，增强法律意识，开展相关经营和出口贸易活动时遵守国内国外法律法规。

国家禁毒委员会办公室通告

　　近年全球合成毒品问题持续蔓延，危害日趋严重。跨国犯罪集团为逃避打击，更新制毒工艺，寻购非列管化学品用于制毒，已成为国际禁毒领域突出挑战。鉴此，国家禁毒办2025年11月10日发布《关于防范制毒物品和非列管可制毒化学品及设备流失的通告》，提醒相关企业及个人增强法律意识，开展相关经营和出口贸易活动时严格遵守国内国外法律法规，防范法律风险。

　　近期，国家禁毒办工作中发现，下列8种化学品存在被用于制造毒品风险，需警示防范流入非法渠道：

　　1、β-溴代苯乙烷，英文名称为(2-Bromoethyl)benzene，CAS号为103-63-9，海关商品编号为2903999090。

　　2、β-氯代苯乙烷，英文名称为(2-Chloroethyl)benzene，CAS号为622-24-2，海关商品编号为2903999090。

　　3、丙酰氯，英文名称为Propionyl chloride，CAS号为79-03-8，海关商品编号为2915900016。

　　4、苯甲醛，英文名称为Benzaldehyde，CAS号为100-52-7，海关商品编号为2912210000。

　　5、氯化苄，英文名称为Benzyl chloride，CAS号为100-44-7，海关商品编号为2903999090。

　　6、甲胺，英文名称为Methylamine，CAS号为74-89-5（甲胺）、593-51-1（甲胺盐酸盐），海关商品编号为2921110040（甲胺）、2921110030（甲胺盐）。

　　7、苯甲醇，英文名称为Benzyl alcohol，CAS号为100-51-6，海关商品编号为2906210000。

　　8、N-甲基甲酰胺，英文名称为N-Methylformamide，CAS号为123-39-7，海关商品编号为2924199090。

　　特此通告。

: 国家药品监督管理局公安部国家禁毒委员会办公室关于进一步加强普瑞巴林等药品管理的通告
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　　根据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》有关规定，国家药品监督管理局、公安部、国家禁毒委员会办公室决定进一步加强普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂（仅含有右美沙芬和愈创甘油醚/愈创木酚甘油醚的制剂，下同）的管理。现通告如下：

　　一、严格控制生产量

　　省级药品监督管理部门应当严格控制生产愈美制剂所需右美沙芬原料药的需用计划审批，原则上药品生产企业本年度生产愈美制剂所需右美沙芬原料药的需用计划量不得超过上一年度。对在非法渠道查获数量较多愈美制剂的药品生产企业，应当适度削减其右美沙芬原料药需用计划。

　　二、切实规范购销行为

　　（一）药品上市许可持有人、药品批发企业销售普瑞巴林口服单方制剂和愈美制剂时，应当认真核实购买方资质证明材料、采购人员身份证明及印章签字样本等情况，无误后方可销售，并跟踪核实药品到货情况。发现购买方地址与到货地址不一致、采购人员签字样本不一致等情况的，应当排除安全经营风险，并向当地药品监督管理部门报告。

　　（二）药品上市许可持有人、药品批发企业应当对普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂销售情况进行定期回顾和动态监测，对购进量出现异常增长及购进量明显超出经营规模的购买方，应当对购买方安全经营情况进行评价；发现购买方存在异常情况时，应当立即停止销售，并向当地具有管辖权的药品监督管理部门报告。药品上市许可持有人、药品批发企业禁止使用现金交易普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂。

　　（三）禁止通过网络零售或者变相零售普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂。

　　药品零售企业应当设置销售专柜，由专人管理、专册登记，登记信息至少包括药品名称、规格、销售数量、生产企业、生产批号、购药日期、购药者姓名及身份证号码等。

　　药品零售企业在销售普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂时，严格凭执业医师开具的处方销售处方药，并留存处方原件归档备查，确保归档处方与处方药销售情况一致，避免处方重复使用。非处方药一次销售量不得超过5个最小包装。药品零售企业不得向未成年人销售普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂。药品零售企业如发现同一购药者存在频繁多次或者大量购买相关药品，购药数量明显超出医疗合理用药范围等异常购药情况，应当拒绝销售，并立即向当地药品监督管理部门报告。

　　三、实施全过程信息化追溯管理

　　生产销售普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂的药品上市许可持有人，应当按照药品信息化追溯体系建设标准要求，通过自建追溯系统或者使用第三方追溯系统开展药品追溯数据采集和上传，确保相关药品的生产销售情况可追溯、可核查。同时，定期对药品追溯信息进行回顾分析，及时发现风险信号，强化下游销售管理。发现销售情况存在异常的药品经营企业、医疗机构，应当视情形采取停止向其继续销售相关药品、取消合格购买方资格等措施。

　　药品经营企业在采购普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂时应当通过追溯系统向上游企业索取相关追溯信息，在验收时进行核对，确认来源合法，并将核对信息通过追溯系统反馈上游企业；在销售时，应通过追溯系统向下游经营企业、医疗机构或者购药者提供追溯信息。发现追溯信息异常的，应当立即停止采购、销售，并向当地药品监督管理部门报告。

　　四、强化药物滥用监测

　　各省级药品监督管理部门要将普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂纳入药物滥用监测重点品种，进一步加强滥用监测的分析和报告。建立健全滥用监测预警机制，完善药物滥用监测手段，密切关注滥用动态情况，科学评估滥用发展趋势。发现集中性、区域性、趋势性等滥用风险隐患的，及时进行调查处置，相关情况及时报国家药监局药品监管司。

　　五、强化监督管理

　　（一）各级药品监管部门要强化对普瑞巴林口服单方制剂、愈美制剂生产、经营各环节的监管，落实属地监管责任，压实企业主体责任，严防流入非法渠道和滥用。

　　（二）各级药品监督管理部门要督促企业严格落实信息化追溯要求，确保相关药品来源可查、去向可追。积极采用信息化手段开展药品追溯信息核查和药物滥用监测分析，主动发现潜在风险。

　　（三）各级药品监督管理部门发现违反本通告规定的，要依据《中华人民共和国药品管理法》《麻醉药品和精神药品管理条例》等法律法规严厉查处。

　　（四）各级公安机关对构成违反治安管理的行为，要依法予以查处；涉嫌犯罪的，及时立案调查，保持严打高压态势，并及时向相关部门通报涉案企业和药品信息。

　　特此通告。

国家药品监督管理局公安部

国家禁毒委员会办公室

2026年4月13日

: 关于将含右美沙芬复方制剂列入禁毒监控对象清单的通告
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序号	中文名	英文名	CAS号	备注
1	阿芬太尼*	Alfentanil	71195-58-9
2	阿法罗定	Alphaprodine	77-20-3
3	阿尼利定	Anileridine	144-14-9
4	布桂嗪*	Bucinnazine	17719-89-0
5	可待因*	Codeine	76-57-3
6	罂粟浓缩物*	Concentrate of Poppy Straw		包括罂粟果提取物，罂粟果提取物粉
7	地芬诺辛	Difenoxin	28782-42-5
8	双氢可待因*	Dihydrocodeine	125-28-0
9	二氢埃托啡*	Dihydroetorphine	14357-76-7
10	地芬诺酯*	Diphenoxylate	915-30-0
11	羟蒂巴酚	Drotebanol	3176-03-2
12	乙基吗啡*	Ethylmorphine	76-58-4
13	芬太尼*	Fentanyl	437-38-7
14	氢可酮*	Hydrocodone	125-29-1
15	氢吗啡酮*	Hydromorphone	466-99-9
16	左啡诺	Levorphanol	77-07-6
17	美沙酮*	Methadone	76-99-3
18	吗啡*	Morphine	57-27-2	包括吗啡阿托品注射液*
19	奥赛利定*	Oliceridine	1401028-24-7
20	阿片*	Opium	8008-60-4	包括复方樟脑酊、阿桔片
21	羟考酮*	Oxycodone	76-42-6
22	羟吗啡酮	Oxymorphone	76-41-5
23	哌替啶*	Pethidine	57-42-1
24	福尔可定*	Pholcodine	509-67-1
25	罂粟壳*	Poppy Shell
26	消旋甲啡烷	Racemethorphan	510-53-2
27	消旋啡烷	Racemorphan	297-90-5
28	瑞芬太尼*	Remifentanil	132875-61-7
29	舒芬太尼*	Sufentanil	56030-54-7
30	泰吉利定*	Tegileridine	2095345-66-5
31	蒂巴因*	Thebaine	115-37-7
32	替利定*	Tilidine	20380-58-9

序号	中文名	英文名	CAS号	备注
1	安非拉酮	Amfepramone	90-84-6
2	苯丙胺*	Amfetamine	300-62-9
3	苄基哌嗪	Benzylpiperazine	2759-28-6	BZP
4	丁丙诺啡*	Buprenorphine	52485-79-7
5	右苯丙胺	Dexamfetamine	51-64-9
6	γ-羟丁酸*	Gamma-hydroxybutyrate	591-81-1	GHB
7	氯胺酮*	Ketamine	6740-88-1
8	左苯丙胺	Levamfetamine	156-34-3
9	马吲哚	Mazindol	22232-71-9
10	甲喹酮	Methaqualone	72-44-6
11	哌甲酯*	Methylphenidate	113-45-1	包括含丝右哌甲酯和右哌甲酯复方制剂
12	咪达唑仑原料药及注射剂*	Midazolam API and Injection
13	司可巴比妥*	Secobarbital	76-73-3
14	他喷他多*	Tapentadol	175591-23-8
15	三唑仑*	Triazolam	28911-01-5
16	齐培丙醇	Zipeprol	34758-83-3
17	含氢可酮复方口服固体制剂*			每剂量单位含氢可酮碱大于5毫克，且不含其它麻醉药品、精神药品或药品类易制毒化学品的复方口服固体制剂
18	含羟考酮复方口服固体制剂*			每剂量单位含羟考酮碱大于5毫克，且不含其它麻醉药品、精神药品或药品类易制毒化学品的复方口服固体制剂

序号	中文名	英文名	CAS号	备注
1	阿洛巴比妥	Allobarbital	52-43-7
2	阿普唑仑*	Alprazolam	28981-97-7
3	异戊巴比妥*	Amobarbital	57-43-2
4	巴比妥*	Barbital	57-44-3
5	溴西泮	Bromazepam	1812-30-2
6	溴替唑仑	Brotizolam	57801-81-7
7	丁丙诺啡透皮贴剂*	Buprenorphine Transdermal patch
8	布他比妥	Butalbital	77-26-9
9	布托啡诺*	Butorphanol	42408-82-2
10	咖啡因*	Caffeine	58-08-2
11	安钠咖*	Caffeine Sodium Benzoate		CNB
12	卡立普多	Carisoprodol	78-44-4
13	去甲伪麻黄碱	Cathine	492-39-7
14	西博帕多	Cebranopadol	863513-91-1
15	氯氮䓬*	Chlordiazepoxide	58-25-3
16	氯巴占*	Clobazam	22316-47-8
17	氯硝西泮*	Clonazepam	1622-61-3
18	氯噻西泮	Clotiazepam	33671-46-4
19	氯噁唑仑	Cloxazolam	24166-13-0
20	地洛西泮	Delorazepam	2894-67-9
21	右旋芬氟拉明	Dexfenfluramine	3239-44-9
22	右美沙芬*	Dextromethorphan	125-71-3
23	地佐辛*	Dezocine	53648-55-8
24	地西泮*	Diazepam	439-14-5
25	地达西尼*	Dimdazenil	308239-86-3
26	依他佐辛*	Eptazocine	72522-13-5
27	麦角胺咖啡因片*	Ergotamine and Caffeine Tablet
28	艾司唑仑*	Estazolam	29975-16-4
29	氯氟䓬乙酯	Ethyl Loflazepate	29177-84-2
30	依替唑仑	Etizolam	40054-69-1
31	依托咪酯*	Etomidate	33125-97-2	在中国境内批准上市的含依托咪酯的药品制剂除外
32	芬氟拉明	Fenfluramine	458-24-2
33	氟地西泮	Fludiazepam	3900-31-0
34	氟硝西泮	Flunitrazepam	1622-62-4
35	氟西泮	Flurazepam	17617-23-1
36	格鲁米特	Glutethimide	77-21-4
37	卤沙唑仑	Haloxazolam	59128-97-1
38	氯普唑仑	Loprazolam	61197-73-7
39	劳拉西泮*	Lorazepam	846-49-1
40	氯卡色林	Lorcaserin	616202-92-7
41	氯甲西泮	Lormetazepam	848-75-9
42	美达西泮	Medazepam	2898-12-6
43	甲丙氨酯*	Meprobamate	57-53-4
44	甲苯巴比妥	Methylphenobarbital	115-38-8
45	咪达唑仑*	Midazolam	59467-70-8	原料药及注射剂除外
46	莫达非尼*	Modafinil	68693-11-8
47	纳布啡*	Nalbuphine	20594-83-6
48	纳呋拉啡*	Nalfurafine	152657-84-6
49	尼美西泮	Nimetazepam	2011-67-8
50	硝西泮*	Nitrazepam	146-22-5
51	去甲西泮	Nordazepam	1088-11-5
52	奥沙西泮*	Oxazepam	604-75-1
53	奥沙唑仑	Oxazolam	24143-17-7
54	喷他佐辛*	Pentazocine	359-83-1
55	戊巴比妥*	Pentobarbital	76-74-4
56	吡仑帕奈*	Perampanel	380917-97-5
57	苯甲曲秦	Phendimetrazine	634-03-7
58	苯巴比妥*	Phenobarbital	50-06-6
59	芬特明	Phentermine	122-09-8
60	匹那西泮	Pinazepam	52463-83-9
61	哌苯甲醇	Pipradrol	467-60-7
62	普拉西泮	Prazepam	2955-38-6
63	瑞马唑仑*	Remimazolam	308242-62-8
64	仲丁比妥	Secbutabarbital	125-40-6
65	丝右哌甲酯	Serdexmethylphenidate	1996626-29-9
66	替马西泮	Temazepam	846-50-4
67	四氢西泮	Tetrazepam	10379-14-3
68	曲马多*	Tramadol	27203-92-5	包括含曲马多复方制剂
69	韦利西贝	Valiloxybate	238401-16-6
70	扎来普隆*	Zaleplon	151319-34-5
71	唑吡坦*	Zolpidem	82626-48-0
72	佐匹克隆*	Zopiclone	43200-80-2
73	舒拉诺龙	Zuranolone	1632051-40-1
74	丁丙诺啡和纳洛酮复方口服固体制剂
75	含可待因复方口服液体制剂*			包括口服溶液剂、糖浆剂
76	含地芬诺酯复方制剂*
77	含氢可酮复方口服固体制剂*			每剂量单位含氢可酮碱不超过5毫克，且不含其它麻醉药品、精神药品或药品类易制毒化学品的复方口服固体制剂
78	含羟考酮复方口服固体制剂*			每剂量单位含羟考酮碱不超过5毫克，且不含其它麻醉药品、精神药品或药品类易制毒化学品的复方口服固体制剂

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替来他明、二氟乙咪酯等16种物质，纳入管制！

国家禁毒委员会办公室发布通告防范八种化学品流失用于制毒风险

国家药品监督管理局公安部国家禁毒委员会办公室关于进一步加强普瑞巴林等药品管理的通告

关于将含右美沙芬复方制剂列入禁毒监控对象清单的通告

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序号	中文名	英文名	CAS号	备注
1	N-(2-甲氧基苄基)-2-(2,5-二甲氧基-4-溴苯基)乙胺	2-(4-Bromo-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine	1026511-90-9	2C-B-NBOMe
2	2,5-二甲氧基-4-氯苯乙胺	4-Chloro-2,5-dimethoxyphenethylamine	88441-14-9	2C-C
3	N-(2-甲氧基苄基)-2-(2,5-二甲氧基-4-氯苯基)乙胺	2-(4-Chloro-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine	1227608-02-7	2C-C-NBOMe
4	2,5-二甲氧基-4-甲基苯乙胺	4-Methyl-2,5-dimethoxyphenethylamine	24333-19-5	2C-D
5	N-(2-甲氧基苄基)-2-(2,5-二甲氧基-4-甲基苯基)乙胺	2-(4-Methyl-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine	1354632-02-2	2C-D-NBOMe
6	2,5-二甲氧基-4-乙基苯乙胺	4-Ethyl-2,5-dimethoxyphenethylamine	71539-34-9	2C-E
7	N-(2-甲氧基苄基)-2-(2,5-二甲氧基-4-碘苯基)乙胺	2-(4-Iodo-2,5-dimethoxyphenyl)-N-(2-methoxybenzyl)ethanamine	919797-19-6	2C-I-NBOMe
8	2,5-二甲氧基-4-丙基苯乙胺	4-Propyl-2,5-dimethoxyphenethylamine	207740-22-5	2C-P
9	2,5-二甲氧基-4-乙硫基苯乙胺	4-Ethylthio-2,5-dimethoxyphenethylamine	207740-24-7	2C-T-2
10	2,5-二甲氧基-4-异丙基硫基苯乙胺	4-Isopropylthio-2,5-dimethoxyphenethylamine	207740-25-8	2C-T-4
11	2,5-二甲氧基-4-丙硫基苯乙胺	4-Propylthio-2,5-dimethox-phenethylamine	207740-26-9	2C-T-7
12	2-氟苯丙胺	1-(2-Fluorophenyl)propan-2-amine	1716-60-5	2-FA
13	2-氟甲基苯丙胺	N-Methyl-1-(2-fluorophenyl)propan-2-amine	1017176-48-5	2-FMA
14	1-(2-苯并呋喃基)-N-甲基-2-丙胺	N-Methyl-1-(benzofuran-2-yl)propan-2-amine	806596-15-6	2-MAPB
15	3-氟苯丙胺	1-(3-Fluorophenyl)propan-2-amine	1626-71-7	3-FA
16	3-氟甲基苯丙胺	N-Methyl-1-(3-fluorophenyl)propan-2-amine	1182818-14-9	3-FMA
17	4-氯苯丙胺	1-(4-Chlorophenyl)propan-2-amine	64-12-0	4-CA
18	4-氟苯丙胺	1-(4-Fluorophenyl)propan-2-amine	459-02-9	4-FA
19	4-氟甲基苯丙胺	N-Methyl-1-(4-fluorophenyl)propan-2-amine	351-03-1	4-FMA
20	1-[5-(2,3-二氢苯并呋喃基)]-2-丙胺	1-(2,3-Dihydro-1-benzofuran-5-yl)propan-2-amine	152624-03-8	5-APDB
21	1-(5-苯并呋喃基)-N-甲基-2-丙胺	N-Methyl-1-(benzofuran-5-yl)propan-2-amine	1354631-77-8	5-MAPB
22	6-溴-3,4-亚甲二氧基甲基苯丙胺	N-Methyl-(6-bromo-3,4-methylenedioxyphenyl)propan-2-amine	2170110-34-4	6-Br-MDMA
23	6-氯-3,4-亚甲二氧基甲基苯丙胺	N-Methyl-(6-chloro-3,4-methylenedioxyphenyl)propan-2-amine	319920-71-3	6-Cl-MDMA
24	1-(2,5-二甲氧基-4-氯苯基)-2-丙胺	1-(4-Chloro-2,5-dimethoxyphenyl)propan-2-amine	123431-31-2	DOC
25	1-(2-噻吩基)-N-甲基-2-丙胺	N-Methyl-1-(thiophen-2-yl)propan-2-amine	801156-47-8	MPA
26	N-(1-氨甲酰基-2-甲基丙基)-1-(5-氟戊基)吲哚-3-甲酰胺	N-(1-Amino-3-methyl-1-oxobutan-2-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide	1801338-26-0	5F-ABICA
27	N-(1-氨甲酰基-2-甲基丙基)-1-(5-氟戊基)吲唑-3-甲酰胺	N-(1-Amino-3-methyl-1-oxobutan-2-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indazole-3-carboxamide	1800101-60-3	5F-AB-PINACA
28	N-(1-氨甲酰基-2,2-二甲基丙基)-1-(5-氟戊基)吲哚-3-甲酰胺	N-(1-Amino-3,3-dimethyl-1-oxobutan-2-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide	1801338-27-1	5F-ADBICA
29	N-(1-甲氧基羰基-2-甲基丙基)-1-(5-氟戊基)吲唑-3-甲酰胺	N-(1-Methoxy-3-methyl-1-oxobutan-2-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indazole-3-carboxamide	1715016-74-2	5F-AMB
30	N-(1-金刚烷基)-1-(5-氟戊基)吲唑-3-甲酰胺	N-(1-Adamantyl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indazole-3-carboxamide	1400742-13-3	5F-APINACA
31	1-(5-氟戊基)吲哚-3-甲酸-8-喹啉酯	Quinolin-8-yl 1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxylate	1400742-41-7	5F-PB-22
32	1-(5-氟戊基)-3-(2,2,3,3-四甲基环丙甲酰基)吲哚	(1-(5-Fluoropentyl)-1H-indol-3-yl)(2,2,3,3-tetramethylcyclopropyl)methanone	1364933-54-9	5F-UR-144
33	1-[2-(N-吗啉基)乙基]-3-(2,2,3,3-四甲基环丙甲酰基)吲哚	(1-(2-Morpholin-4-ylethyl)-1H-indol-3-yl)(2,2,3,3-tetramethylcyclopropyl)methanone	895155-26-7	A-796,260
34	1-(4-四氢吡喃基甲基)-3-(2,2,3,3-四甲基环丙甲酰基)吲哚	(1-(Tetrahydropyran-4-ylmethyl)-1H-indol-3-yl)(2,2,3,3-tetramethylcyclopropyl)methanone	895155-57-4	A-834,735
35	N-(1-氨甲酰基-2-甲基丙基)-1-(环己基甲基)吲唑-3-甲酰胺	N-(1-Amino-3-methyl-1-oxobutan-2-yl)-1-(cyclohexylmethyl)-1H-indazole-3-carboxamide	1185887-21-1	AB-CHMINACA
36	N-(1-氨甲酰基-2-甲基丙基)-1-(4-氟苄基)吲唑-3-甲酰胺	N-(1-Amino-3-methyl-1-oxobutan-2-yl)-1-(4-fluorobenzyl)-1H-indazole-3-carboxamide	1629062-56-1	AB-FUBINACA
37	N-(1-氨甲酰基-2-甲基丙基)-1-戊基吲唑-3-甲酰胺	N-(1-Amino-3-methyl-1-oxobutan-2-yl)-1-pentyl-1H-indazole-3-carboxamide	1445583-20-9	AB-PINACA
38	N-(1-氨甲酰基-2,2-二甲基丙基)-1-戊基吲哚-3-甲酰胺	N-(1-Amino-3,3-dimethyl-1-oxobutan-2-yl)-1-pentyl-1H-indole-3-carboxamide	1445583-48-1	ADBICA
39	N-(1-氨甲酰基-2,2-二甲基丙基)-1-戊基吲唑-3-甲酰胺	N-(1-Amino-3,3-dimethyl-1-oxobutan-2-yl)-1-pentyl-1H-indazole-3-carboxamide	1633766-73-0	ADB-PINACA

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